Прогноз социально-экономического развития области на 2009 год и на период до 2011 года

Прогноз  социально-экономического развития  Магаданской области на 2008 год и на период до 2010 года

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к прогнозу социально-экономического развития
Магаданской области на 2009 год и на период до 2011 года

Демография.
Численность населения Магаданской области на 1 января 2008 года (с учетом данных по переписи населения) составила 165,8 тыс. человек.
Среднегодовая численность постоянного населения по уточненной оценке в 2008 году составит 164,7 тыс. человек, к концу 2011 года сократится до 161,8 тыс. человек.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2007 году по сравнению с предыдущим годом выросла на 0,53 года (+0,8%), составив 64,1 года, и к 2011 году по сравнению с 2007 годом увеличится на 0,93 года (+1,5%).
Увеличение коэффициента рождаемости к 2011 году до 11,8 человек на 1000 человек населения связано со вступлением в детородный возраст женщин, родившихся в конце 80-х годов, когда наблюдался всплеск рождаемости, а также проводимой политикой по стимулированию рождаемости.
Несмотря на ухудшение возрастной структуры населения и увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста в 2007 году общий коэффициент смертности по сравнению с 2006 годом не изменился и составил 13,2 человек на 1000 человек населения, в 2008 году ожидается его увеличение до 13,8 человек на 1000 человек населения (-4,5%). Осуществляемые областной администрацией мероприятия по выезду нетрудоспособного населения за пределы области, а также реализация приоритетного национального проекта "Здравоохранение" позволят к 2011 году сократить коэффициент смертности на 4,5% по сравнению с 2007 годом.
Прогноз до 2011 года согласно первому варианту предполагает сохранение отрицательного сальдо миграции (-96,6 человек на 10 000 человек населения). Существенно повлияет на сохранение миграционного оттока населения отсутствие должной государственной политики в отношении жителей Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, а также выполнение мероприятий Пилотного проекта в Сусуманском районе и мероприятий по закрытию поселков Кулу, Спорный и Усть-Среднекан, сел Эльген и Таскан.
Однако в случае принятия кардинальных мер по стабилизации социально-экономического положения северных территорий, финансовому и правовому обеспечению, реализации областной целевой программы по содействию добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом, а также проведению мероприятий по привлечению в регион высококвалифицированных специалистов, в том числе и молодежи, выезжающей в ЦРС для получения высшего образования, предусмотрено уменьшение темпов миграционного оттока со 139,4 человек на 10 000 человек населения в 2007 году и достижение притока населения (8 человек на 10 000 человек населения в 2011 году).
Следствием миграционного оттока и старения населения является снижение численности трудовых ресурсов. По оценке 2008 года она оставит 119,7 тыс. человек (-1% к 2007 году), и к 2011 году снизится на 0,4% к 2007 году.
Численность лиц занятых в экономике находится в прямой зависимости от численности трудовых ресурсов, поэтому в связи с продолжающимся оттоком за пределы области лиц трудоспособного возраста количественное снижение занятых в экономике в течение 2008-2011 годов предположительно составит 1,8 %.
В течение последних трех лет отмечалось снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области. Темпы снижения численности безработных граждан увеличивались с каждым годом (в среднем за последние три года на 7,1%). В то же время, по результатам обследований населения по проблемам занятости, проводимым Федеральной службой государственной статистики, в 2005, 2006 годах отмечались темпы снижения численности экономически активного населения в среднем за год на 4,5%, а в 2007 году - темп роста численности экономически активного населения составил 1,78%. В результате уровень регистрируемой безработицы снизился с 4,89% в 2005 году до 4,26% в 2007 году. В 2007 году наметилась тенденция к значительному снижению численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, которая имеет продолжение и в 2008 году, и по оценке в среднегодовом исчислении она составит 3,64 тыс. человек.
По первому варианту прогноза в 2009 году ожидается незначительный рост численности безработных граждан (до 4,0 тысяч человек) с последующим снижением в 2010 - 2011г.г. до 3,9тысяч человек. По второму варианту в 2009 году численность безработных граждан ожидается 3,6 тысяч человек и уменьшится до 3,5 тысяч человек в 2010 - 2011годах.
При этом из-за сохранения тенденции ежегодного уменьшения численности экономически активного населения, предполагается некоторое увеличение уровня зарегистрированной безработицы (по первому варианту прогноза).
На регистрируемом рынке труда Магаданской области сохраняется диспропорция между предлагаемыми рабочими местами и профессионально-квалификационными характеристиками потенциальных работников. Существующее несоответствие между спросом и предложением рабочей силы не позволяет полностью заполнять количество имеющихся вакансий, что свидетельствует о наличии признаков "структурной" безработицы. Это обусловит сохранение на достаточно высоком уровне коэффициента напряженности (от 4,5 в 2009 году до 4,3 в 2011 году).

Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций всех форм собственности в 2007 году составил 19415,4 млн. рублей, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 20,5%.
В последующие годы темп роста фонда оплаты труда не уменьшится, индекс составит 135% в 2008 году, 123% - в 2009 году и 120% - в 2010, 2011 годах.
Выплаты социального характера в 2007 году увеличились по сравнению с предыдущим годом на 14,6% и составили 972,9 млн. рублей. По оценке 2008 года они увеличатся на 15,1%, а к 2011 году на 45,9% по сравнению с 2007 годом.

Валовой региональный продукт по статистической оценке в 2006 году составил 29,9 млрд. рублей, в сопоставимых ценах - 100,4% к 2005 году при индексе-дефляторе 109,4%.
Расчет показателей ВРП с 2007 по 2011 год осуществлен с использованием прогнозируемых Минэкономразвития РФ индексов-дефляторов и с учетом сложившихся тенденций развития по видам экономической деятельности.
По расчету в 2007 году ВРП составит 35,0 млрд. рублей, в сопоставимых ценах - 103,9% при индексе-дефляторе 111,7%.
Значительное увеличение темпов роста ВРП в 2008-2010 годах обусловлено прогнозом развития золотодобывающей отрасли, а также реализацией инвестиционных проектов, направленных на увеличение ВРП к 2020 году. К 2010 году ВРП увеличится до 62,5 млрд. рублей (по второму варианту), при этом индексы физического объема ВРП составят в 2008 году - 106,2%, в 2009 году - 111,3%, в 2010 году - 111,9%. В 2011 году прогнозируемый объем ВРП составляет 73,8 млрд. рублей при индексе физического объема, равном 108,1%, и индексе-дефляторе - 109,3%.
За пределами прогнозируемого периода планируется освоение новых крупных месторождений бурого угля, нефти и газа, активизация геологоразведки, разработка новых месторождений драгоценных металлов, меди и железных руд.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности C, D, E в 2007 году составил 22 млрд. рублей. По оценке 2008 года - 25,5 млрд. рублей.
Индекс промышленного производства по основным видам деятельности в 2007 году составил 92,7% и по оценке 2008 года увеличится до 103,0%. В 2009 году прогнозируется снижение индекса промышленного производства (по второму варианту) до 99,8%, в 2010 году прогнозируется его рост до 116,75%, в 2011 году - до 111,2%.
Объем производства по добыче полезных ископаемых в 2007 году составил 13,7 млрд. рублей, и по оценке 2008 года в сопоставимых ценах увеличится на 6,1%. По прогнозу объем производства по добыче полезных ископаемых в 2009 году сократится на 2,8-11,7% в сопоставимых ценах к 2008 году. Однако в 2010-2011 годах ожидается наращивание объемов производства в связи с проведением в золотодобывающей отрасли мероприятий по реконструкции и строительству золотоизвлекательной и обогатительных фабрик, вводом новых месторождений драгоценных металлов. В этом случае среднегодовой индекс производства в 2010-2011 годах составит от 120,0 до 123,7%.
По обрабатывающим производствам в 2007 году отгружено товаров и услуг на сумму 2,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 27,5% больше, чем в 2006 году. По оценке 2008 года индекс производства сократится до 89,3%. По прогнозу, начиная с 2009 года, падение объемов производства прекратится, индекс производства в 2009-2011 будет составлять от 102,2% до 108,1%.
Основным видом деятельности по обрабатывающим производствам в области является производство пищевых продуктов, включая напитки (в 2005 году - 55,8%, в 2006 году - 48,7%, в 2007 году - 59,1% от общего объема по обрабатывающим производствам).
С 01 июля 2006 года, производство спирта этилового и алкогольной продукции на территории области прекращено. Учитывая, что до настоящего времени производство алкогольной продукции на территории области не возобновлено, прогнозирование объемов производства и реализации алкогольной продукции местными производителями на 2009-2011 годы является нецелесообразным.
Исходя из статистических данных по максимально возможному объему потребления населением области пива, планируемый объем производства и реализации пива на 2009 год планируется довести до 5,7 тыс. дкл.
По производству и распределению электроэнергии, газа и воды объем по отгрузке в 2007 году составил 5,6 млрд. рублей при индексе физического производства 97,1%. В 2008-2011 годах ожидается ежегодный рост индекса производства на 1,5-2,0% по второму варианту.

Горнодобывающая промышленность.
Прогноз составлен с учетом данных, полученных от основных горнодобывающих предприятий, а также проектных мощностей вновь вводимых предприятий и отработки запасов части месторождений. В целом по добыче полезных ископаемых намечается некоторый рост, связанный с вводом новых мощностей на действующих предприятиях, таких как ЗАО "Серебро Магадана", ООО "Электрум Плюс".
Золото. На территории Магаданской области добыча золота осуществляется из россыпных и рудных месторождений. В 2007 году было добыто 15760,3 кг золота, в т.ч. 10628,7 кг россыпного и 5131,6 кг рудного. По отношению к объемам добычи 2006 года объем добычи составил 84,8%, выполнение планового задания на 2007 год - 85,4%.
За январь-август 2008 года золотодобывающими организациями плановое задание 2008 года по добыче золота выполнено на 58%. Добыча золота на 01.09.2008 г. составила 9947,4 кг. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года снижение объема добычи золота составило 740,5 кг.
Вследствие истощения минерально-сырьевой базы ряда золоторудных месторождений (Школьное, Джульетта) часть объемов добычи рудников, отрабатывающих их, будет восполнять объемы выведенных из отработки запасов.
Объем добычи золота на ближайшие годы планируется в пределах 16,0-17,0 тонн.
Серебро. Основной объем серебра на территории области добывают пять предприятий: ЗАО "Серебро Магадана" (с 01 апреля 2008 г. произошло объединение компаний ЗАО "Серебро Магадана" и ЗАО "Серебро Территории), ЗАО "Омсукчанская ГГК", ООО "Нявленга", ООО "Агат" и ЗАО "Серебряная Компания". Кроме этого попутно серебро добывается ЗАО "Нелькобазолото" и предприятиями, добывающими россыпное золото.
Добыча серебра за январь-август 2008 года составила 403,6 тонны, что равноценно 6997,2 кг золота. По отношению к аналогичному периоду 2007 года добыча серебра увеличилась на 20,3 тонны или на 5,3%.
Намечается перспективный рост добычи серебра, что связано с увеличением мощности горнодобывающих комплексов ЗАО "Серебро Магадана" и вводом в строй новых рудных объектов (месторождение серебра Гольцовое - ЗАО "Артель старателей "Аякс" и золотосеребряное месторождение Сопка Кварцевая - ООО Рудник кварцевый").
Таким образом, объем добычи серебра в 2009-2011 годах прогнозируется в пределах от 700 до 900 тонн в год.
Уголь. Угледобывающая промышленность Магаданской области представлена двумя предприятиями: ЗАО "Колымская угольная компания" и ЗАО "Ассоциация делового сотрудничества". Добыча угля ведется в Сусуманском и Омсукчанском районах.
В последние два года добыча каменного угля в Магаданской области стабилизировалась на уровне 415-450 тыс. тонн в год. Показатели добычи и отгрузки угля потребителям определяются спросом на уголь. К сожалению, в последние годы сохраняется общая тенденция сокращения потребления угля (закрытие населённых пунктов, перевод объектов теплоснабжения на электроэнергию). Производственная мощность угледобывающих предприятий позволяет добывать 800-900 тыс. тонн угля в год.
За январь-август объем добытого угля составил 236 тыс. тонн, что на 10,3% меньше уровня, достигнутого за аналогичный период 2007 года.
В добыче угля на ближайшие годы предполагается некоторое увеличение, связанное с подготовкой строительства карьера на участке "Арылахский" в пределах Булурской угленосной площади.
По прогнозам угледобывающих компаний в ближайшие годы показатели добычи угля будут находиться в пределах от 443 до 455 тыс. тонн.
Многократное увеличение уровня добычи бурого угля возможно в случае реализации крупных инвестиционных проектов по его комплексной переработке (получение синтетического моторного топлива, брикетов и многих других ценных продуктов переработки).

Электроэнергетика.
Начиная с 1991 года наблюдалось постоянное снижение полезного отпуска электроэнергии конечным потребителям Магаданской области. Снижение полезного отпуска обусловлено как естественным спадом в электропотреблении в связи с сокращением производства промышленной продукции в регионе, распадом сельскохозяйственных предприятий, оттоком населения в центральные районы страны, так и внедрением энергосберегающих технологий, применяемых потребителями для снижения затрат на оплату потребляемой электроэнергии, а также проводимой АО-энерго работой по приведению отпуска энергии в соответствие с платежеспособным спросом. В последние два года уровень падения полезного отпуска электроэнергии снизился. В 2008 году относительно 2007 года снижение полезного отпуска электроэнергии конечным потребителям составило 2,6%. В 2009 году относительно 2008 года ожидается снижение полезного отпуска электроэнергии конечным потребителям на 0,8%. Учитывая это, на 2010-2011 годы объем полезного отпуска предполагается на уровне, принятом на 2009 год.
Производство электроэнергии в 2007 году составило 2,17 млрд. кВт.ч., что на 2,5% меньше предыдущего года. В 2007 году потреблено 1,127 млрд. кВт.ч. электроэнергии, из них 18% - населением. Роста выработки и потребления электроэнергии на период до 2011 года не ожидается в связи с отсутствием источников генерации.
В перспективе спрос на электроэнергию будет определяться внутренними потребностями региона. Предполагается, что основной прирост электропотребления произойдёт в цветной металлургии (в 5,7 раза с 2005 г. по 2020 г.) за счёт освоения новых месторождений цветных металлов и в угольной промышленности области (в 3,8 раза с 2005 г. по 2020 г.). Важнейшим инвестиционным проектом среди намеченных к разработке месторождений является предполагаемый ввод в эксплуатацию в 2012 году Наталкинского золоторудного месторождения, лицензией на разработку которого владеет "Рудник им. Матросова", с уровнем добычи золота до 53 т в год. Источником генерации будет являться пусковой комплекс Усть-Среднеканской ГЭС, ввод, в действие которого намечен на 2012 год.

Рыбное хозяйство - вторая по значимости отрасль экономики области. В состав рыбохозяйственного комплекса Магаданской области входят региональный НИИ рыбного хозяйства - ФГУП "МагаданНИРО", региональное Управление по охране и воспроизводству рыбных ресурсов ФГУ "Охотскрыбвод", в оперативном управлении которого находятся четыре государственных лососевых рыбоводных завода.
По прогнозным оценкам, в 2008 г. суммарное освоение всех видов биоресурсов по всем направлениям изъятия предприятиями Магаданской области составит порядка 92 тыс. т, что составит около 70% от общего объёма квот или 85% от уровня прошлого года.
Слабое освоение квот наблюдается при осуществлении прибрежного рыболовства. Обусловлено это несколькими факторами. Один из основных - сложные гидрологические условия в прибрежной зоне северного побережья Охотского моря, и слабые подходы основных промысловых видов рыб. Для примера, в 2007 г. освоен рекордный для Магаданской области объем мойвы порядка 2 тыс. тонн, против 0,3 тыс. т в 2008 году. В 2008 году оправдался прогноз специалистов МагаданНИРО в части слабого подхода тихоокеанских лососей. Квота для промышленного рыболовства основного вида лососей - горбуши составила чуть более 1% от уровня 2007 г. - 117 тонн.
При промысле сельди в прибрежной зоне основной проблемой является удорожание топлива, что в значительной степени увеличивает себестоимость продукции и делает данный вид промысла не рентабельным. Несовершенство правовой базы в области прибрежного рыболовства не позволяет осваивать квоты на добычу минтая.
Относительно освоения квот в прибрежном рыболовстве необходимо отметить, что очень слабо или вообще не осваиваются водные биоресурсы не представляющие коммерческий интерес для предприятий. К таким объектам можно отнести морской окунь, бычки, скаты, фукусы, бурые водоросли, все виды прибрежных креветок, зеленый морской еж и все виды тюленей.
Относительно количества рыбохозяйственных предприятий и задействованных в отрасли сотрудников, необходимо отметить сезонный характер работы и отсутствие сырьевой базы (слабые подходы лососей) для обеспечения полноценной загрузки производственных мощностей. Из 54 зарегистрированных рыбохозяйственных предприятии, на сегодняшний день, осуществляют деятельность порядка 40, 10 из них имеют круглогодичный цикл работы. В отношении остальных действует процедура банкротства или предприятия фактически не функционируют.

Сельское хозяйство.
Работа, проводимая в области в течение двух лет по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", позволила иметь положительную динамику в сельском хозяйстве несмотря на то, что экономические условия функционирования сельского хозяйства были неоднозначными.
С одной стороны, повысились возможности кредитования как текущей, так и инвестиционной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, с другой - по-прежнему сохраняется диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, что не позволило им существенно увеличить приобретение материально-технических ресурсов для сохранения темпов производства и его интенсификации.
Валовое производство продукции сельского хозяйства увеличивается:
в 2006 году к 2005 году на 16,2 %, в 2007 году к 2006 году на 18,7 %.
Сельское хозяйство обеспечивает 1,8 % валового регионального продукта.
В период 2005-2007 годы в области обеспечивается планомерный рост темпов производства валовой продукции сельского хозяйства.
В хозяйствах всех категорий производится около 5 тыс. тонн молока, 0,8 тыс. тонн мяса, 18 млн. штук яиц, более 4 тыс. тонн овощей и 13 тыс. тонн картофеля.
Основная часть валовой продукции сельского хозяйства производится сельскохозяйственными предприятиями и организациями, крестьянскими фермерскими хозяйствами.
Объем производства в сельскохозяйственных предприятиях и организациях молока составляет более 40 %, мяса - 24 %, яйца - 86 %, картофеля - 10%, овощей - 25.
В фермерских хозяйствах производится 27 % молока, 43 % мяса, 9 % яйца, 16 % картофеля, около 39 %овощей. Населением - 36 % , 37,5 % и 3,3 % соответственно.
В предстоящий период 2008 - 2011 г.г. основной задачей в области сельского хозяйства является реализация мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы и принятой областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства в Магаданской области" на 2008-2012 годы".
Экономическая эффективность их реализации определяется достижением запланированного уровня показателей, таких как рост производства основных продуктов питания - молока и молочных продуктов, яйца, мяса (оленей), овощей и картофеля.
Производство основных продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий (включая подсобные хозяйства, не состоящие на самостоятельном балансе) в январе-июне 2008 года составило: скот и птица на убой (в живом весе) -343 тонны (98% к уровню января-июня 2007года), молоко - 2460 тонн (93%), яйца -10 млн. тыс.шт. (113%).
На 1 июля 2008 года сельскохозяйственными организациями (включая подсобные хозяйства, не состоящее на самостоятельном балансе) выращено 27 тонн овощей закрытого грунта, что на 43% больше, чем на соответствующую дату предыдущего года.
Прогнозные показатели, рассчитанные на долгосрочную перспективу их достижения, в некоторой степени, имеют линейную зависимость от прямых вложений.
Стабильность в объемах государственной поддержки, которая составит в период 2008 - 2011 годы от 79 до 140 млн. рублей ежегодно только за счет средств областного бюджета, позволит развиваться сельскому хозяйству области.
Результатом запланированных прогнозных показателей должно быть достижение уровня производства, необходимого для бесперебойного снабжения бюджетной сферы, слабо защищенных слоев населения молоком и молочными продуктами, большей части населения области - яйцом. Сохранение площади земель сельскохозяйственного назначения позволит сохранить уровень занятости сельского населения.
Рост инвестиций в отрасль за счет привлечения льготных кредитных ресурсов приведет к эффективному ведению производства, что, несомненно, будет положительно влиять на уровень доходов сельхозпроизводителей и качество производимой сельхозпродукции.
Намеченные в программах мероприятия по государственной поддержке сельскохозяйственного производства в области позволят производить молока в 2011году не менее 5,16 тыс. тонн, увеличить производство картофеля - до 14,6 тыс. тонн, яиц - до 18,64 млн. шт., овощей - до 4,35тыс. тонн.
Объем продукции сельского хозяйства в ценах соответствующего года, с учетом индексов физического объема и индексов дефляторов по годам, составит в 2011 году 1619,2 млн. руб., в том числе сельскохозяйственными предприятиями будет произведено продукции на 508,8 млн. руб., что составляет 31,4 % в общем объеме или на 29,6 % к 2008 году.

Транспорт.
Основной целью деятельности дорожной отрасли является развитие опорной сети автомобильных дорог Магаданской области, обеспечения сохранности, улучшения их технического состояния и транспортной доступности для населения.
В Магаданской области протяженность сети автомобильных дорог общего пользования составляют 2568 км, автодороги с твердым покрытием 2253 км, из них:
- протяженность автомобильных дорог федерального значения 834 км;
- протяженность автомобильных дорог межмуниципального и регионального значения 1110 км;
- протяженность автомобильных дорог муниципального значения 624 км, в т.ч. автозимники 315 км;
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области территория Магаданской области составляет 462,5 тыс. кв. км и занимает 9 место среди субъектов Российской Федерации.
Доля муниципальных дорог, не отвечающих нормативных требованиям, за 2007 год составляет 71% по отношению к 2006 году, идет тенденция роста на 2%.
Доля региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, за 2007 год составляет 67% по отношению к 2006 году, идет тенденция роста на 3%.

Связь.
В 2007 году организациями связи оказано услуг в действующих ценах на сумму 1519,9 млн. руб., что в сопоставимых ценах на 11,3% выше уровня 2006 года. На рост объемов значительное влияние оказывает развитие рынка услуг сотовой связи. По сравнению с 2006 годом на 2,2% снизился объем предоставленных услуг почтовой связи, на 5,7% - услуг местной телефонной связи. Услуги же документальной связи увеличились на 26,8%, увеличились также услуги подвижной связи (на 22,4%), междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи (на 16,9%). В перспективе на 2008-2011 годы услуги почтовой связи будут ежегодно увеличиваться на 1,5-2%, услуги междугородной, внутризоновой и международной связи и услуги документальной электросвязи - на 10-20%, услуги подвижной связи - на 25-30%. Объем предоставленных услуг местной телефонной связи предположительно стабилизируется на уровне 2007 года, либо будет незначительно повышаться с ежегодным темпом прироста 5%.
В 2007 году увеличилось количество почтовых ящиков на 10 000 человек населения и составило 10,6 единиц против 10,3 в 2006 году. В рамках реформирования почтовой связи в 2007 году осуществлено преобразование Управления федеральной почтовой связи в филиал ФГУП "Почта России" и подписано Соглашение между администрацией Магаданской области и ФГУП "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития почтовой связи на территории области.
Впервые за всю историю связи Магаданской области, в областном центре введена в эксплуатацию сеть нового поколения пакетной коммутации, заменившая устаревшие аналоговые АТС. Что позволяет оказывать как традиционные, так и новые услуги связи, востребованные пользователями. Начата работа по переводу проводного вещания на эфирное ("Радио России") с установкой УКВ-ЧМ передатчиков в районных центрах области. Обеспечен широкополосный доступ в Интернет во всех районных центрах области.
Продолжается расширение сети сотовой подвижной связи стандарта GSM путём увеличения зоны радиопокрытия и внедрение дополнительных сервисов, выполнение работ по увеличению количества абонентов сотовой связи и качества предоставляемых услуг.
В 2007 году в области насчитывалось 15873 персональных компьютера, из них 29% подключены к сети Интернет. По сравнению с 2006 годом количество компьютеров увеличилось на 17% или 2307 единиц.
В расчете на 100 человек населения количество компьютеров составило в 2007 году 9,5 единиц, что на 18,8% выше уровня предшествующего года. Количество пользователей сети Интернет в расчете на 100 человек населения увеличилось на 16,7% и составило 2,8 человек.
В перспективе на ближайшие годы планируется рост числа персональных компьютеров до 29750 единиц в 2011 году, при этом компьютеры, подключенные к сети Интернет, составят 25,9% от общего количества компьютеров. Количество компьютеров в расчете на 100 человек населения к 2011 году возрастет в 2,8 раза, количество пользователей сети Интернет - в 2,5 раза.

Малое предпринимательство.
Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Магаданской области, и на сегодняшний день охватывает практически все отрасли народного хозяйства Магаданской области.
По данным сплошного обследования, в 2007 году в области насчитывалось 1534 малых предприятия или 20,7% от общего количества организаций, учтенных в Статрегистре.
По оценке 2008 года количество малых предприятий увеличится на 3,3%, а численность работающих в них лиц на 20,4%.
Основной прирост числа малых предприятий за последние три года наблюдается в таких видах экономической деятельности как торговля, строительство, операции с недвижимым имуществом. Наибольшее снижение количества малых предприятий отмечалось в добыче полезных ископаемых и связано с общими тенденциями сокращения добычи россыпного золота, основной причиной которых является истощение минерально-сырьевой базы. Нужно отметить, что как раз этот вид предпринимательской деятельности по федеральному законодательству не подлежит государственной поддержке и развитию.
В целом же структура малого бизнеса по видам экономической деятельности в области довольно устойчива и коренных изменений за анализируемый период не претерпела.
Из общего числа лиц работающих в малом предпринимательстве в 2007 году, наибольшее число занимается основными промышленными видами деятельности (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды) - 40,7%.
К традиционным видам экономической деятельности малого бизнеса по итогам 2006-2007 годов относятся также торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, где работает 22,1% от общей численности занятых на малых предприятиях, строительство - 11,4%, транспорт и связь.
Стала устойчивой тенденция роста объёмов товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Оборот малых организаций в действующих ценах по видам экономической деятельности в 2007 году составил 23076,1 млн. рублей, что на 7% больше чем год назад.
В связи с вступлением в действие федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" начиная с 2008 года данные по малому предпринимательству приведены с учетом средних предприятий. По прогнозу к 2011 году предполагается увеличение удельного веса работающих в малых и средних предприятиях с 17,4% в 2008 году до 19,4% занятого населения области, что составит 17,86 тыс. человек. При этом планируется рост оборота малых и средних предприятий почти в 2 раза к ожидаемому уровню 2008 года.
Стабильный рост объема произведенной малыми предприятиями продукции подчеркивает значимость данного сектора предприятий, необходимость дальнейшего обобщения разносторонней деятельности малого предпринимательства в Магаданской области и поиска оптимальных путей его развития.
В декабре 2007 года был принят Закон Магаданской области "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2008-2010 годы".
Программа разработана с учетом положительных и отрицательных итогов реализации предыдущих программ поддержки и развития малого предпринимательства в Магаданской области.
Областной целевой Программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Магаданской области" на 2008-2010 годы" в качестве финансово-кредитной поддержки предусмотрены мероприятия по:
- субсидированию затрат, связанных с оплатой вознаграждения за предоставленные гарантии или поручительства по кредитным договорам;
- субсидированию затрат, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях;
- субсидирование части процентной ставки по кредитам банков.
Первые два вида финансово-кредитной поддержки будут впервые реализованы в 2008 году на территории области, субсидирование же части процентных ставок по кредитам стало уже традиционным мероприятием поддержки для региона.
В 2008 году ряд программных мероприятий уже реализован.
1. В части совершенствования нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства:
Для определения долговременных целей, направлений и тенденции развития и поддержки малого предпринимательства в Магаданской области, на основании прогноза социально-экономического развития Магаданской области была разработана и 1 февраля утверждена Концепция развития и поддержки малого предпринимательства в Магаданской области на 2008 - 2020 годы. Основой механизма реализации Концепции должны стать настоящая и перспективные областные целевые программы поддержки и развития малого предпринимательства.
2. В целях внедрения механизма участия представителей малого и среднего бизнеса в разработке и экспертизе нормативно-правовых актов в предпринимательской сфере Проект Концепции для обсуждения размещался на сайте администрации, рассматривался на заседании Совета по предпринимательству.
Также на заседании Совета по предпринимательству был разработан механизм, который позволит осуществлять участие представителей малого и среднего бизнеса в разработке и экспертизе нормативно-правовых актов.
3. Разработаны и утверждены нормативно-правовые акты с Положениями о порядке финансирования отдельных мероприятий программы государственной поддержки малого предпринимательства:
"Об областном конкурсе предприниматель года";
"О порядке субсидирования мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства" содержащего порядки субсидирования:
- части затрат на уплату процентов по банковским кредитам,
- части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с выплатой вознаграждения за предоставленные гарантии или поручительства по кредитным договорам;
- части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с их участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях.
В целях содействия межрегиональному сотрудничеству предпринимательства, продвижению товаров (работ, услуг) местных производителей на внешние рынки постоянно осуществлялось размещение материалов о предстоящих выставках-ярмарках на сайте администрации, направлялись информационные письма в Мэрию города Магадана, отраслевые департаменты и комитеты, непосредственно самим предпринимателям.

Инвестиции в основной капитал в 2007 году осуществлялись в основном с привлечением средств федерального бюджета, а также за счет собственных средств предприятий и кредитных средств. Крупные и средние предприятия освоили 5199,3 млн. рублей инвестиций, в том числе за счет собственных средств освоили 34,8% инвестиций, за счет привлеченных средств - 65,2%. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования средства федерального бюджета составили 40,4%, областного бюджета - 3,0%, кредиты банков - 0,6%.
За 2007 год создано новой стоимости на сумму 4493,45 млн. рублей против 3671,0 млн. рублей в 2006 году.
В 2007 году объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство", составил 3379,5 млн. рублей, что на 4,6% в сопоставимых ценах выше предыдущего года. В рамках федеральных целевых программ в 2007 году осуществлялись мероприятия, направленные на развитие отраслей промышленности и на осуществление социально значимых проектов.
Ниже приведены сравнительные данные 2006-2007 года по федеральным целевым программам, действующим на территории области:

Показатель 2006 год 2007 год 2007 г. к 2006 г., %
Количество действующих на территории области ФЦП, ед. 16 17 106,3
Направлено средств на их реализацию из различных источников финансирования, млн. рублей 3853,09 3636,21 94,3
в том числе из:
федерального бюджета 3062,86 3258,78 106,4
областного бюджета 143,10 131,4 91,8
внебюджетного фонда ОЭЗ 325,86 129,4 39,7
местных бюджетов 121,12 95,10 78,5
прочих источников финансирования 27,70 21,53 77,7
Освоено средств, млн. рублей 3556,59 3660,16 102,9

Объем инвестиций по области в 2008 году по оценке составит 9577,62 млн. рублей (125,38% к 2007 году в ценах соответствующих лет), в том числе по крупным и средним предприятиям - 6518,95 млн. рублей.
Значительный рост инвестиционных объемов в 2009-2010 годах связан с реализацией на территории области федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2007 № 801. В Программу включено 12 объектов, реализация которых, предполагается на территории Магаданской области. На осуществление этих проектов предполагается направить 33,3 млрд.руб., в том числе 30,9 млрд.руб. средства федерального бюджета (что практически почти в 90 раз больше чем было предусмотрено в ранее действующей версии Программы в период 2008-2010 годы), 1,5 млрд.руб. средства консолидированного бюджета и 0,9 млрд.руб. средства внебюджетных источников. В качестве внебюджетных источников рассматриваются средства ОАО "Магаданэнерго" и ОАО "Колымаэнерго", которые будут направлены на строительство Усть-Среднеканской ГЭС и на строительство высоковольтных линий электропередач. Основной упор сделан на объекты энергетической и транспортной инфраструктуры, на которые соответственно будет направлено 55 и 40 % от общего объема средств Программы. Эти меры обеспечат транспортной и энергетической инфраструктурами перспективные зоны, что в свою очередь позволит начать разработку крупных месторождений не только драгоценных металлов, но и цветных, что создаст объективные предпосылки для диверсификации минерально-сырьевого комплекса и ухода от моноресурсности.
1. Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы.
1.1. Подпрограмма "Мероприятия по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". С привлечением 640, 53 млн.руб. федеральных инвестиций.
1.2. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" предполагается предоставление жилищных субсидий молодым семьям. Объем инвестиций 23,0 млн.руб.
1.3. Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
1.3.1. "Центральная котельная в пос.Омсукчан, Омсукчанского района, Магаданской области".
В рамках реализации данного мероприятия предполагается реконструкция здания котельной, приведение технического состояния котельной, тепловых сетей в соответствие с техническими нормами, замена морально и физически устаревшего оборудования с низким КПД на более эффективное энергосберегающее оборудование, оснащение систем необходимым числом приборов для измерения количества произведенного и потребленного тепла, гидравлическая регулировка и наладка режимов в централизованных системах теплоснабжения, установка приборов автоматического регулирования у потребителей. Расчетная производительность котельной - 30,09 Гкал/час.
1.3.2 Мероприятие "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда".
Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Магаданской области с привлечением более 270 млн.руб. из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников в текущем году предполагается по двум направлениям:
- новое строительство жилья по следующим адресам:
- "24 -квартирный жилой дом по переулку Горняцкий в г. Сусумане".
- "8-квартирный жилой дом по ул. Советской в п. Ола Магаданской области".
- "Строительство двух 16-квартирных секции 4-этажного жилого дома широтной ориентации по ул. Скуридина г. Магадане".
- "9-ти этажный 54-квартирный жилой дом по ул.Колымское шоссе в г.Магадане". Объект введен в эксплуатацию в 1 кв.2008 г.
- "8- квартирный жилой дом по ул.Попова в пос. Омсукчан".
- "8-квартирный жилой дом в пос.Омчак".
- приобретение на вторичном рынке.
2. Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"
2.1. Подпрограмма "Автомобильные дороги". Объем инвестиций 1,2 млрд. руб.
2.1.1. Реконструкция автомобильной дороги "Герба-Омсукчан" км 81-91 км территориального значения.
2.1.2. Строительство автомобильной дороги "Колыма" Якутск - Магадан мостовой переход через р.Колыма км 1580 (полное развитие), Магаданская область.
2.1.3. Реконструкция автомобильной дороги "Колыма"- строящаяся дорога от Якутска до Магадана на участке км 1811+00 - км 1821+000, Магаданская область.
2.2. Подпрограмма "Гражданская авиация"
2.2.1. В текущем году с использованием 569,0 млн. руб. будет продолжена реконструкция "Восстановление ИВПП (3-й этап), РД-4 и пассажирского пирона в составе 1-ой очереди реконструкции аэропорта Магадан".
3. Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года".
В рамках реализации ФЦП "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года" предполагается строительство следующих объектов отрасли "Образование":
3.1. "Школа в с.Тахтоямск" (строительство физкультурно-оздоровительного комплекса площадью 484,3 кв. м), Ольский район".
3.2. "Детский оздоровительный лагерь "Таватум" (строительство клуба), Северо-Эвенский район".
Финансирование строительства клуба площадью с набором необходимых помещений и оборудования позволит создать нормальные условия для организации отдыха и досуга 60 школьников.
3.3. "Реконструкция школы в с.Гижига, Северо-Эвенский район".
Школьный комплекс МОУ "Средняя общеобразовательная школа с.Гижига" состоит из трех зданий, соединенных между собой переходами:
- общеобразовательная школа на 97 учащихся;
- столовая, пищеблок, спортивный зал, мастерские;
- интернат на 15 воспитанников, детский сад на 18 детей.
4. Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период 2013 года". Общий объем инвестиций 1,07 млрд.руб.
4.1. "Строительство Усть-Среднеканской ГЭС на р.Колыма".
Усть-Среднеканская ГЭС является основным объектом перспективы развития энергетики Магаданской области, строительство которой началось в начале 1990-х годов и осуществляется ОАО "Колымаэнерго". Пусковой комплекс гидроузла предполагает ввод двух сменных агрегатов на пониженных напорах суммарной мощностью 69,4 МВт (2х34,7 МВт). В период до 2020 г. на Усть-Среднеканской ГЭС планируется ввод четвертого штатного агрегата (142,5 МВт) и замена двух сменных гидроагрегатов на штатные (прирост мощности 215,6 МВт). Установленная мощность Усть-Среднеканской ГЭС составляет 570 МВт.
Усть-Среднеканский гидроузел имеет комплексное назначение, решая вопросы, как энергетики, так и речного транспорта.
4.2. Реконструкция автомобильной дороги "Автодорога Палатка-Кулу -Нексикан". В рамках данного мероприятия предполагает реконструкция существующей дороги обеспечивающей доступность к крупнейшему месторождению "Наталкинское", входящему в Яно-Колымскую золоторудную провинцию.
4.3. Реконструкция тепломагистрали № 3 на участке от ТК-18 до ТК-25. Реализация проекта реконструкции тепломагистрали № 3 на участке от ТК-18 до ТК-25 по ул. Наровчатова, позволит снять вероятность возникновения аварийной ситуации на изношенной тепломагистрали, повысить технико-экономические показатели работы тепломагистрали, значительно увеличить надежность и сократить затраты на поддержание тепломагистрали в рабочем состоянии, повысить эффективность, экономичность и надёжность работы Магаданской ТЭЦ, обеспечить надёжность теплоснабжения г. Магадана.
Основная цель данного проекта - обеспечить надёжность теплоснабжения г. Магадана.
4.4. Модернизация и строительство канализационных сетей пос. Ола Ольского района.
Вопросу охраны окружающей среды Ольского района и в особенности чистоте Ольского лимана всегда придавалось первостепенное значение, так как рыболовство является практически единственным источником доходов местного бюджета. Поселок Ола расположен в устье р. Ола, которая является одной из основных нерестовых рек лососевых пород рыб в Магаданской области. Выше по течению реки расположены два рыбоперерабатывающих завода. С целью снижения уровня загрязнения Ольского лимана с 2006 года осуществляется модернизация канализационных сетей пос.Ола.
Проектом предусматривается первоочередная модернизация и строительство централизованной канализации жилого микрорайона, из 45 домов, в составе канализационных насосных станций № 1, 2, 3 (КНС1, КНС2, КНС3); канализационного напорного коллектора и самотечного коллектора от жилых домов к КНС.
Модернизация и строительство канализационных сетей в п. Ола улучшит экологическую обстановку в Ольском районе, так же поможет улучшить бытовые условия проживания населения и сократит ежегодные убытки МУП ЖКХ "Ольское" в размере 20 млн. руб.
4.5. Строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод в г. Магадане. Из-за сброса недостаточно очищенных сточных вод в водоеме (бухта Гертнера) наблюдается систематическое накопление загрязнений, ставящее под угрозу сохранение и воспроизводство рыбных ресурсов. В связи с чем, возникла необходимость очистки сточных вод перед спуском их в водоем. Все это явилось основанием для строительства 2-ой очереди очистных сооружений биологической очистки сточных вод.
Для реконструкции и модернизации канализационных очистных сооружений г. Магадана с целью выполнения требований к сбросу сточных вод в реку Магаданку - водоем высшей категории по рыбохозяйственному значению, в соответствии с рекомендациями СПбГАСУ, предполагается следующая схема очистки:
- механическая очистка на решетках, песколовках и первичных отстойниках;
- биологическая очистка в аэротенках с процессами нитриденитрификации и дефосфотирования и во вторичных отстойниках;
- доочистка на фильтрах;
- обеззараживание.
Мощность очистных сооружений составит 65 тыс. куб. м/сутки.
4.6. Реконструкция школы в пос. Армань Ольского района (строительство нового корпуса школы на 200 учащихся).
4.7. Областная больница (терапевтическое отделение).
5. Объекты, строительство которых предусмотрено в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (непрограммная часть). Объем федеральных инвестиций- 2,68 млрд.руб.
5.1. Магаданский ОРТПЦ (строительство РТПС, в том числе проектно-изыскательские работы) В рамках реализации проекта произведено строительство технического здания и здания вспомогательных служб. Приобретено контрольно-измерительное и телерадиовещательное оборудование. Практически объект готов к вводу в эксплуатацию.
5.2. Приобретение административного здания для отделения по Ольскому району Управления федерального казначейства по Магаданской области, п.Ола.
5.3. Приобретение административного здания для отделения по Омсукчанскому району Управления федерального казначейства по Магаданской области, п.Омсукчан.
5.4. "Реконструкция незавершенного строительства семиэтажного дома под "Административное здание Главного управления Федеральной регистрационной службы по Магаданской области и Чукотскому автономному округу по ул.Парковая в г.Магадане, г.Магадан, ул.Парковая, д.1 Общая площадь вводимого здания - 2291,7 кв.м.
5.5. "Строительство Усть-Среднеканской ГЭС на р.Колыма". См. п.4.1.
6. Федеральная целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)".
В соответствии с условиями реализации программы в 2008 году предполагается с привлечением средств федерального бюджета проведение кадастровой оценки садоводческих, огороднических и дачных объединений.
7. Федеральная целевая программа "Дети России" на 2007-2010 годы. Средства в размере 5,9 млн.руб. направляются на реконструкцию "Областного детского дома в п.Ола". На укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направленно 42 тыс. руб.
8. Федеральная целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы". В рамках данной программы с привлечением 1,3 млн.руб. предполагается приобретение медикаментов, оборудования и вакцинация населения.
9. Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы". Средства в объеме 550 тыс.руб. направлены на выполнение функции аппарата судебного департамента. 16190 тыс. руб. направленно на приобретение квартиры работнику аппарата суда и приобретение здания.
10. "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы", средства направляются на реконструкцию Ольховской осушительной системы и мелиоративные работы.
Созданию благоприятных условий для инвестиционной деятельности способствует действующая на территории Магаданской области нормативно - правовая база, в которой закреплена система преференций и поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Всеми районными муниципальными образованиями области приняты нормативно - правовые акты, регулирующие установление земельного налога на территориях муниципальных образований.
В 2008 г. начнется реализация соглашений, заключенных 10-ю частными компаниями с администрацией Магаданской области на реализацию крупных инвестиционных проектов на территории области, связанных с отработкой месторождений, освоением водно-биологических ресурсов. В рамках данных соглашений частные инвесторы обязуются вложить в инвестиционные проекты в текущем году более 2,8 млрд. руб., со своей стороны администрация Магаданской области оказывает инвесторам следующее виды содействия:
- своевременное принятие распорядительных и иных документов, необходимых для реализации инвестиционного проекта;
- решение необходимых для реализации инвестиционного проекта вопросов в областных учреждениях (организациях), включая вопросы, связанные с обеспечением соблюдения интересов Инвестора в исполнительных органах государственной власти Магаданской области и иных учреждениях (организациях) Магаданской области в соответствии с настоящим Соглашением;
- включение инвестиционных проектов в Реестр инвестиционных проектов Магаданской области;
- включение инвестиционных проектов в Каталог инвестиционных проектов Магаданской области;
- публикация в СМИ и размещение на сайте администрации Магаданской области информации о проектах;
- презентации проектов на выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых как на территории Магаданской области, так и за ее пределами;
- рассмотрение вопросов предоставления земельных участков для деятельности Инвестора (дочерних обществ) на территории области в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Магаданской области;
- представление Инвестору оперативной информации от областного штаба ГО и ЧС по чрезвычайной обстановке;
- реализация гарантий осуществления инвестиционной деятельности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области;
- рассмотрение письменных предложений Инвестора, связанные с реализацией инвестиционного проекта и настоящего Соглашения.

Охрана окружающей среды.
Серьезную угрозу окружающей среде и здоровью населения создают токсичные отходы производства, накопленные и образующиеся за счет промышленного производства и иных видов деятельности.
В 2007 году на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов по уточненным данным направлено 186,9 млн. рублей. Удельный вес инвестиций на природоохранные мероприятия в общем объеме инвестиций области составляет 2,4%.
Предполагается, что к 2010 году объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет средств федерального бюджета увеличится до 35 млн. рублей (в 2007 году он составил 23,3 млн. руб.).
В 2007 году объем водопотребления (использования свежей воды) по сравнению с предыдущим годом увеличился на 4,9% и составил 75,4 млн. куб.м.
При прогнозировании объемов водопотребления на 2007-2011 годы учитывалось как увеличение использования воды промышленностью, так и снижение использования воды населением в связи с уменьшением его численности.
Согласно первому варианту прогноза в период 2007-2011 годов ежегодный объем водопотребления (использования свежей воды) будет находиться на одном уровне - 75,4 млн. куб. м (на уровне 2007 года), а ежегодный объем оборотного и повторно-последовательного использования воды будет увеличиваться с ежегодным темпом прироста 5% и в 2011 году составит 397,6 млн. куб. м.
Согласно второму варианту прогноза в 2008-2011 годах ежегодный объем водопотребления будет возрастать с 75,4 млн. куб. м до 80,2 млн. куб. м, ежегодный объем оборотного и повторно-последовательного использования воды увеличится с 343,3 млн. куб. м до 392 млн. куб. м, что ниже значения данного показателя по первому варианту прогноза на 1,4% или 5,6 млн. куб. м.
Объем сброса загрязненных сточных вод на прогнозируемый период предположительно установится на уровне 2007 года (28,6 млн. куб. м) по первому варианту прогноза, согласно второму варианту он снизится до 28 млн. куб. м, начиная с 2009 года, и в последующие два года не изменится.

Финансы.
С 1 января 2005 года Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" налоговые доходы закреплены на долгосрочной основе за всеми уровнями власти. Кроме того, Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов " О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изменениями от 15 февраля 2006 года), а также Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (с изменениями от 20 апреля 2007 года) внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, которые реализуют полное разграничение полномочий между уровнями власти по формированию доходной и расходной частям всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Вопросы межбюджетных отношений в Магаданской области между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований регулируются Законом Магаданской области от 14.07.2005г. № 594-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области" (посл. ред. от 25.12.2006г. № 792-ОЗ). Впервые Законом Магаданской области "Об областном бюджете на 2007 год" городскому округу и трем муниципальным образованиям были установлены дополнительные нормативы по налогу на доходы физических лиц, замещающие дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Федеральным законом от 19.12.2006 г. № 237-ФЗ "О внесении изменений в статьи 50, 56 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" уточнены источники доходов субъектов Российской Федерации и определен порядок зачисления на подакцизную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также порядок направления использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете (собственных доходов, субсидий и субвенций и доходов, полученных бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности), определен порядок формирования межбюджетных отношений между всеми уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
В сводном финансовом балансе предусмотрены все изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, которые уже вступили в силу с 1 января 2005 года, с 01 января 2006 года, а также изменения, которые вступили в силу с 01.01.2007 года и с 01.01.2008 года, а также вступят с силу с 01.01.2009 года.
В июле 2008 года принят ряд федеральных законов, влияющих на доходную часть консолидированного бюджета Магаданской области:
Федеральный закон от 22.07.2008г. № 158 - ФЗ "О внесении изменений в главы 21,23,24,25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской федерации о налогах и сборах";
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 22. июля 2008 года № 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 142 - ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Кроме того, с 1 января 2009 года вступает в силу положения Федерального закона от 6 декабря 2007 года № 333 -ФЗ в части увеличения норматива зачисления доходов от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) в консолидированный бюджет с 30 процентов до 80 процентов, а также в части установления норматива зачисления доходов в консолидированный бюджет от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов по внутренним водным объектам в размере 80 процентов.

Налоговые доходы.
Изменения в доходной части консолидированного бюджета Магаданской области можно увидеть в следующей таблице:
млн.руб.

Основные источники доходов 2006 г.
Отчет 2007 г.
Отчет Процент роста, снижения к предыдущему году 2008 г.
Оценка Процент роста, снижения к предыдущему году Прогноз 2009 г. 1 вариант Прогноз
2009 г.
2 вариант
Налог на прибыль 1035,26 1080,13 104,3 1245,78 115,3 1292,91 1365,20
Налог на доходы физических лиц 2237,6 2786,31 124,5 3471,91 124,6 3852,7 3934,91
Налоги на имущество 595,1 626,99 105,4 654,4 104,4 570,87 716,6
Налог на добычу полезных ископаемых 820,2 767,62 93,6 959,79 125,0 1099,05 1099,05
Налоги на совокупный доход 285,7 309,49 108,3 377,2 121,9 401,08 413,03
Итого во все уровни бюджетной системы 4973,86 5570,54 112,0 6709,08 120,4 7216,61 7528,79
Налоги и взносы на социальные нужды 3681,58 4285,39 116,4 4609,6 107,6 5773,2 5773,2

Доходы по налогу на имущество организаций выросли в 2004-2006 годах за счет того, что в соответствии с Законом Магаданской области от 20 ноября 2003г. № 382-ОЗ "О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций" налогом на имущество организаций по ставке 0,5 процента с 01 января 2004 года облагается имущество органов государственной власти Магаданской области, и бюджетных учреждений, созданных органами государственной власти Магаданской области в соответствии с Уставом Магаданской области, имущество органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, созданных органами государственной власти и органами местного самоуправления, а с 1 января 2006 года налогом на имущество организаций облагается имущество бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и предприятий ЖКХ. Для остальных налогоплательщиков Законом Магаданской области от 26 ноября 2003 года № 382-ОЗ "О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций" (в ред. от 24.10.2005г. № 615-ОЗ) установлена ставка налога на имущество организаций в размере 2,2 процента.
По данным отчета Управления ФНС России по Магаданской области по форме 5-НИО налоговая база по налогу на имущество организаций за 2006 год выросла на 8935,1 млн. руб., а исчисление налога на имущество организаций за 2006 год выросло на 54,48 млн. руб.
По данным отчета Управления ФНС России по Магаданской области по форме 5-НИО налоговая база по налогу на имущество организаций за 2007 год выросла на 4271,1 млн. руб., а исчисление налога на имущество организаций за 2006 год выросло на 42,2 млн. руб.
С 1 января 2008 года в соответствии пп.21 п.1 ст. 251 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 года № 216-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации") налогоплательщики имеют право на уменьшение налоговой базы на сумму списанной задолженности по уплате взносов в государственные внебюджетные фонды. При формировании доходов от налога на прибыль организаций на 2008 год были учтены возвраты по налогу на прибыль организаций на счета налогоплательщиков с 1 января 2008 года на сумму 73 млн. рублей по уточненным декларациям по налогу на прибыль организаций, поданным в налоговую службу за счет применения указанного положения главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации. В начале 2008 года было возвращено на счета налогоплательщиков по указанному основанию 81 млн. рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на 2009 год планируются доходы от налога на игорный бизнес только на первую половину 2009 года в сумме 32,6 млн. рублей, так как организации, осуществляющие деятельность в сфере игорного бизнеса на территории Магаданской области, должны прекратить свою деятельность до 30 июля 2009 года.
Доходы по налогу на доходы физических лиц увеличиваются в последние годы за счет повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и работникам реального сектора экономики, за счет улучшения администрирования налога на доходы физических лиц на территории Магаданской области, а также в связи с принятием мер по повышению собираемости налога.
В строку "Налоги и взносы на социальные взносы" включены доходы по единому социальному налогу, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, поступления в счет погашения недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если с 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" доходы от сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов были закреплены за федеральным и областным бюджетом в следующем соотношении: федеральный бюджет 70 процентов доходов, областной бюджет - 30 процентов доходов, то с 1 января 2009 года в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2007 года № 333 -ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" увеличен норматив зачисления доходов от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) в консолидированный бюджет с 30 процентов до 80 процентов, а также установлен норматив зачисления доходов в консолидированный бюджет от сборов за пользование объектами водных биологических ресурсов по внутренним водным объектам в размере 80 процентов. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов является одним из основных видов доходов консолидированного бюджета области. Однако, консолидированный бюджет Магаданской области потеряет доходы от сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 132,5 млн. рублей за счет снижения ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов до 15 процентов для градо - и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации. На территории Магаданской области практически все организации включены в указанный перечень и пользуются пониженной ставкой сбора за каждый объект водных биологических ресурсов.
В доходах консолидированного бюджета Магаданской области учтены изменения, предусмотренные проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы" и проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия положений Таможенного кодекса российской федерации и признании утратившим силу абзаца второго пункта 18 статьи 346.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" в части уменьшения норматива централизованных отчислений, подлежащих распределению в бюджеты субъектов Российской Федерации по алкогольной продукции с 80 процентов до 60 процентов, что влечет за собой выпадающие доходы консолидированного бюджет а Магаданской области в сумме 31,6 млн.рублей, а также индексация платы за негативное воздействие на окружающую среду и платы за использование лесного фонда.
В налоговых доходах сводного финансового баланса также учтены лицензионные и регистрационные сборы, водный налог, сбор за пользование объектами животного мира, государственная пошлина, другие сборы и пошлины, взимаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и являющиеся источниками доходов всех уровней бюджетов, а также доходы от отмененных налогов, сборов и иным обязательным платежам.
В сводном финансовом балансе учтены доходы и расходы бюджета внебюджетного фонда социально- экономического развития Магаданской области в условиях действия Особой экономической зоны за 2006 год в полном объеме, а с 1 января 2007 года с учетом уменьшения источников формирования доходов внебюджетного фонда социально- экономического развития Магаданской области в соответствии с действующим Федеральным законом от 31.05.1999г. № 104-ФЗ " Об Особой экономической зоне в Магаданской области".

Неналоговые доходы сводного финансового баланса включают в себя доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций, административные платежи и сборы, штрафные санкции и прочие неналоговые доходы. За 2007 год значительно улучшилась работа администраторов по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду и штрафных санкций в бюджетную систему, и, соответственно, увеличились доходы по плате за негативное воздействие на окружающую среду и по штрафным санкциям.
Структура финансовых ресурсов
Показатель 2006 год 2007 год 2006 к 2005г., % 2008 год 2007 к 2006г., %
млн. руб. уд. вес, % млн. руб. уд. вес, % млн. руб. уд. вес, %
Объем финансовых ресурсов - всего 21847,8 100 22681,5 100 103,8 31445,2 100 138,6
в том числе:
- прибыль прибыльных предприятий 4617 21,1 2051,6 9,1 44,4 3880,6 12,3 189,1
- амортизационные отчисления 2889 13,2 3516,0 15,5 121,7 3762,1 12,0 107,0
- налоговые доходы бюджетов 4995 22,9 6286,3 27,7 125,9 9460,8 30,0 150,5
- неналоговые доходы бюджетов 372 1,7 418,9 1,8 112,6 520,1 1,7 124,1
- налоги и взносы на социальные нужды 3681,6 16,9 4285,4 18,9 116,4 4609,6 14,7 107,6
средства, полученные от федерального уровня власти в консолидированный бюджет области 4373,3 20,0 5484,9 24,2 125,4 8342,7 26,5 152,1
Прочие финансовые ресурсы, в т. ч. доходы ОЭЗ 919,7 4,2 638,4 2,8 69,4 869,3 2,8 136,2

Основными источниками, формирующими финансовый потенциал Магаданской области в 2006 году, являлись налоговые доходы бюджетов, на долю которых приходится 22,9% объема финансовых ресурсов, прибыль прибыльных предприятий (21,1%), амортизационные отчисления (13,2%), налоги и взносы на социальные нужды (16,9%) и финансовая помощь от федерального уровня власти (20,0%).
Основными источниками, формирующими финансовый потенциал Магаданской области в 2007 году, являются налоговые доходы бюджетов, на долю которых приходится 27,7% объема финансовых ресурсов, прибыль прибыльных предприятий (9,1%), амортизационные отчисления (15,5%), налоги и взносы на социальные нужды (18,9%) и финансовая помощь от федерального уровня власти (24,2%).
Основными источниками, формирующими финансовый потенциал Магаданской области в 2008 году, являются налоговые доходы бюджетов, на долю которых приходится 30,0% объема финансовых ресурсов, прибыль прибыльных предприятий (12,3%), амортизационные отчисления (12,0%), налоги и взносы на социальные нужды (14,7%) и финансовая помощь от федерального уровня власти (26,5%).

Расходы.
Средства, остающиеся в распоряжении организаций сформированы за счет остающихся в их распоряжении амортизации и прибыли после уплаты налога на прибыль, а также за счет средств, остающихся в распоряжении организаций в связи предоставлением льгот по налоговым и таможенным платежам в режиме деятельности Особой экономической зоны Магаданской области
На территории Магаданской области реализуются федеральные программы, такие как федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы) подпрограмма "Автомобильные дороги", федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, в том числе подпрограмма "Переселение граждан России из ветхого и аварийного жилищного фонда", федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года" и другие. Кроме того, на территории Магаданской области приняты и реализуются более 50 областных целевых программ, например: областная целевая программа "Реформирование государственной службы Магаданской области", областная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Магаданской области на 2006-2010 годы", областная целевая программа "Дом для молодой семьи на 2006-2010 годы", областная целевая программа "Развитие оленеводства в Магаданской области на 2006-2010 годы" и другие.
Расходная часть прогноза консолидированного бюджета Магаданской области на период 2006-2009 годы имеет социальную направленность, так как доля расходов, направленных на решение социально-значимых вопросов и расходов, направленных на социально-культурные мероприятия составляют более 50 процентов от общего объема расходов.
В 2007 году было осуществлено увеличение заработной платы работникам, чей труд оплачивается по тарифной сетке дважды: с 1 мая и с 1 сентября, с 1 января 2007 года было осуществлено увеличение размеров денежного довольствия сотрудников внутренних дел Магаданской области и областного государственного учреждения "Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области" и его филиалов в 1,1 раза, а с 1 ноября 2007 года еще на 15 процентов. Рост фонда оплаты в 2007 году по сравнению с 2006 годом составил 118 процентов.
Администрация Магаданской области в полной мере обеспечивала соблюдение трудовых прав работников учреждений бюджетной сферы в области оплаты труда в 2007 году. Кредиторская задолженность по оплате труда отсутствовала, заработная плата выплачивалась своевременно и в полном объеме.
В 2007 году расходы в рамках реализации областных целевых программ составили 241,3 млн. руб. или 1,68 процента от общего объема расходов.
В 2007 году был сохранен перечень и объемы оказания социальной помощи. Осуществлено финансирование расходов в полном объеме на выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, ежемесячные денежные выплаты многодетным семьям, ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, почетным гражданам Магаданской области, оплату жилищно-коммунальных услуг специалистам учреждений бюджетной сферы, проживающим в сельской местности и поселках городского типа.
В 2007 году получателями мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Магаданской области являлись 21 тысяча граждан из числа ветеранов, старожилов, репрессированных граждан, сведения о которых внесены в областной регистр.
В 2008 -2009 годах продолжится реализация мер, направленных на повышение уровня жизни работников бюджетной сферы.
Предполагается сохранить перечень и формы оказания социальной помощи населению, а, именно: финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей, ежемесячные выплаты многодетным семьям, выплаты по государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, почетным гражданам Магаданской области) в соответствии с федеральным и областным законодательством, на оплату жилищно-коммунальных услуг специалистам учреждений бюджетной сферы, проживающим в сельской местности и поселках городского типа. Продолжается реализация областных целевых программ, направленных на повышение уровня образования, здоровья, социальной адаптации развития личности, обеспечение правопорядка.
Создаются необходимые условия для обеспечения равного доступа к бюджетным услугам в области здравоохранения по профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, лекарственному обеспечению лечебно - профилактических учреждений, борьбе с социально -значимыми заболеваниями, такими как ВИЧ, туберкулез, гепатит, сахарный диабет.
К основным приоритетам, исходя из реальных возможностей консолидированного бюджета при формировании расходов на среднесрочную перспективу отнесено решение следующих задач в области образования - обеспечение доступности, качества и эффективности образования и образовательных услуг, предоставляемых учреждениями образования, создание условий для активного включения молодежи в социально - экономическую, политическую и культурную жизнь области, воспитания, социальной поддержки и защиты обучаемых детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В доходы консолидированного бюджета Магаданской области поступают субвенции на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, субвенции на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", субвенции на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов, субвенции на реализацию полномочий в области охраны и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, субвенции на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, а также ряд других субвенций на осуществление переданных субъектам федеральных полномочий.
Что касается доходов и расходов внебюджетных государственных фондов, то информация представлена территориальными органами внебюджетных государственных фондов.
По данным территориального фонда обязательного медицинского страхования:
1. Доходы и расходы за 2006 и 2007 годы отражены в соответствии с Законами Магаданской области "Об исполнении бюджетов Магаданского территориального фонда ОМС за 2006 и 2007 годы".
2. Доходы и расходы на 2008 год отражены по средствам из ФФОМС отражены на основании Федерального закона от 21.07.2007 г. № 184 - ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (в редакции Федеральных законов от 23.11.07г. № 265-ФЗ, от 28.02.08г. № 16-ФЗ, от 22.07.08г. № 152-ФЗ) , а также исходя из проекта Закона Магаданской области "О внесении изменений в Закон Магаданской области "О бюджете Магаданского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год", предлагаемый для внесения в Магаданскую областную Думу в октябре текущего года.
Анализ направления финансирования расходов за 2006-2008 годы

Направления расходования средств 2006 год, млн.
руб. Уд. вес,
% 2007 год, млн.
руб. Уд. вес,
% Рост, снижение к 2005 году, в % 2008 год, млн.
руб. Уд. вес,
% Рост, снижение к 2006 году, в %
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций 7191 28,8 4859 20,3 67,6 6950 21,3 143,0
Затраты на государственные инвестиции 2445 9,8 2487,8 10,4 101,7 3313 10,2 133,2
Общегосударственные вопросы 848 3,4 1095 4,6 129,1 1727 5,3 157,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 500 2,0 580 2,4 116,0 1152,7 3,5 198,7
Национальная экономика 1237 4,9 1423,8 5,9 115,1 1790 5,5 125,7
Жилищно-коммунальное хозяйство 3293 13,2 3198 13,3 97,1 3773 11,6 117,9
Социально-культурные мероприятия 9008 35,9 9761 40,7 108,3 13135 40,3 134,6
из них:
Образование 2243 9,0 2649 11,0 118,1 3171 9,7 119,7
Культура, кинематография и средства массовой информации 467 1,9 542 2,2 116,1 623 1,9 114,9
Здравоохранение и спорт 2558 10,2 2946 12,3 115,2 3667 11,3 124,5
Социальная политика 3739 14,9 3624 15,1 96,9 5674 17,4 156,6
Прочие расходы 536 2,0 583 2,4 108,8 727,3 2,3 124,7
Всего расходов 25058 100 23987 100 95,7 32568 100 135,8

В структуре расходов в 2006 году основная доля приходилась на расходы по следующим разделам: расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (28,8 %), жилищно-коммунальное хозяйство (13,2 %), социально-культурные мероприятия (35,9 %), на государственные инвестиции (9,8 %).
В структуре расходов в 2007 году основная доля приходится на расходы по следующим разделам: расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (20,3 %), жилищно-коммунальное хозяйство (13,3 %), социально-культурные мероприятия (40,7 %), на государственные инвестиции (10,4 %).
В структуре расходов в 2008 году основная доля приходится на расходы по следующим разделам: расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (21,3 %), жилищно-коммунальное хозяйство (11,6 %), социально-культурные мероприятия (40,3 %), на государственные инвестиции (10,2 %).
На протяжении 2006-2008 годов постоянно увеличиваются расходы на образование, культуру, кинематографию и средства массовой информации, здравоохранение и спорт, а также социальную политику, увеличились затраты на государственные инвестиции. По сравнению с 2006 годом значительно выросли расходы на общегосударственные расходы, расходы по национальной безопасности и правоохранительной деятельности, расходы по национальной экономике.

Прогноз денежных доходов и расходов населения рассчитан, исходя из индекса инфляции, роста реальной заработной платы, а также с учетом продолжающегося снижения численности населения. В 2007 году денежные доходы населения составили 32357,02 млн. рублей (+15,4% к 2006 году), денежные расходы - 28534,02 млн. рублей (+20,8% к 2006 году). На покупку товаров и оплату услуг пришлось 51% полученных доходов (в 2006 году - 50%).
По оценке 2008 года денежные доходы населения увеличатся до 39836,47 млн. рублей, а в 2011 году - до 63748,68 млн. рублей.
В 2007 году на душу населения ежемесячно приходилось 16126,90 рублей доходов. По оценке в 2008 году среднедушевые денежные доходы увеличатся до 20156,08 рублей в месяц, а в 2011 году - до 32833,07 рублей. По сравнению с 2007 годом ожидается рост среднедушевых денежных доходов к 2011 году в 2 раза.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2007 году по уточненным данным составили 104,04%. По оценке 2008 года по второму варианту прогноза значение этого показателя составит 105,55%, в 2009 году - 104,47%, в 2010 году - 106,57%. По сравнению с 2007 годом ожидаемый рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2011 году составит 125%.

Численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении ПФР, по итогам 2007 года составила 46244 человек, а по оценке 2008 года увеличится на 1,0%. Несмотря на продолжающееся снижение численности населения области, в последующие годы значение этого показателя будет увеличиваться: в 2009 году - 47,7 тыс. человек, в 2010 году - 48,4 тыс. человек, в 2011 году - 49,1 тыс. человек.
На 1000 человек населения области в 2007 году приходилось 279,00 пенсионеров, а по прогнозу в 2011 году - 303,46 пенсионеров.
Прогноз среднего размера назначенных месячных пенсий на 2009-2011 годы составлен на основании представленного Пенсионным фондом России прогноза индексации пенсий на период до 2011 года.
Средний размер назначенных месячных пенсий в 2007 году увеличился по сравнению с 2006 годом на 20,4% и составил 5330,4 рублей. По прогнозу в 2011 году он составит 11655,3 рублей.
Реальный размер назначенных пенсий в 2007 году составил 109,2% против 102% в 2006 году, по оценке 2008 года - 111,65%. В последующие три года реальный размер назначенных пенсий увеличится на 30% по первому варианту, на 36% по второму варианту.
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц в 2007 году сложилась в сумме 6019 рублей, оценка 2008 года - 7131,6 рублей. В 2009 году показатель увеличится до 7695,79 рублей, в 2011 - до 8845,89 рублей.
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2007 году составила 17,2%, в 2006 году она составляла 17,7%. В дальнейшем также ожидается снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в связи с повышением пенсий, социальных пособий и оплаты труда низкооплачиваемым работника бюджетной сферы: в 2008 году до 16,9%, в 2009 году - 16,4%, а в 2011 году - 15,4%.

Жилищно-коммунальное хозяйство - сфера деятельности, в которой устойчивое функционирование системы жизнеобеспечения приобретает первостепенное значение для жизни человека. Особенно это актуально для людей, проживающих в тяжелых климатических условиях Крайнего Севера.
Стоимость предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг на 2008-2011 годы рассчитана исходя из стоимости указанных услуг за 2007 год с увеличением на действующие коэффициенты-дефляторы на платные услуги.
Фактический уровень платежей населения за жилье и коммунальные услуги принят с некоторым увеличением, учитывая с одной стороны планируемый рост благосостояния населения, с другой стороны рост тарифов на коммунальные ресурсы.

Строительство жилья.
В 2007 году организациями всех форм собственности введено в действие 14,77 тыс. кв. м жилых домов. Из них за счет собственных и заемных средств населения построено 9 жилых домов общей площадью 1280 кв. м, что в 4,6 раза больше чем год назад.
Прогноз по вводу в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования до 2010 года осуществлен с учетом областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы.
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир на конец 2007 года составила 27,3 кв. метров на человека, что на 1,5% выше уровня 2006 года. С учетом запланированного к вводу жилья, и выбытия жилищного фонда, в том числе за счет ликвидации ветхого и аварийного фонда, а также снижение численности населения, к 2011 году этот показатель предположительно увеличится до 27,7 кв. метров.

Развитие отраслей социальной сферы.
В Магаданской области на протяжении 2000-2007 годов отмечается стабилизация уровня рождаемости, выплат компенсаций на детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, что способствует увеличению охвата детей дошкольным образованием. Так по оценке в 2008 году количество детей, посещающих детские дошкольные учреждения, составит 8,1 тыс. человек, что на 0,4% выше уровня 2007 года, а в 2009-2011 годах будет составлять от 8,1 до 8,5 тыс. человек. По данным за III квартал 2008 года в области функционировало 64 дошкольных образовательных учреждения.
В последующие три года запланировано увеличение числа мест для детей дошкольного возраста.
В области сохраняется тенденция уменьшения численности учащихся в общеобразовательных учреждениях. На начало 2008-2009 учебного года на территории области функционировало 69 дневных общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 17097 учащихся.
Из-за снижения рождаемости и отрицательной миграции в области сохраняется тенденция уменьшения численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В 2010 году прогнозируется самая низкая численность обучающихся (14,90 тыс. человек), в 2011 году ожидается увеличение числа обучающихся до 15,83 тыс. человек. Продолжится закрытие школ в неперспективных и ликвидируемых поселках.
На начало 2008/2009 учебного года в 14 учреждениях области организованы занятия во вторую смену, доля детей, занимающихся во вторую смену, остается на уровне 12-14% от общего числа обучающихся в учреждениях общего образования.
В 2007 году в учреждениях начального профессионального образования обучалось 2,3 тыс. учащихся.
В связи с уменьшением количества выпускников школ сократится численность учащихся учреждений начального профессионального образования. До 2011 года ежегодно планируется осуществлять профессиональное обучение в системе НПО в объеме 2,0-2,55 тыс. человек.
Учреждения среднего специального образования положительно зарекомендовали себя на рынке образовательных услуг, предоставляя широкий спектр специальностей, разнообразие форм и сроков обучения, поэтому ситуация с контингентом обучающихся в них, в основном, устойчивая. В 2009-2010 годах ожидается сохранение численности учащихся на уровне 2,43-2,44 тыс. человек. В 2011 году ожидается сокращение числа обучающихся в учреждениях среднего специального образования до уровня 2007-2008 годов (2,30-2,34 тыс. человек). В 2008-2009 годах предполагается организовать обучение по специальностям, востребованном на рынке труда в связи с созданием новых рабочих мест.
Оптимизация учреждений высшего профессионального образования в результате реформирования высшей школы позволит в течение 2008-2010 годов сохранить численность обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования на уровне 10,3 тыс. человек, а в 2011 году увеличить ее до 11,01-11,04 тыс. человек.

Здравоохранение. По данным статистики в Магаданской области на начало 2008 года медицинскую помощь населению области оказывали 23 больничных (в 2006 году - 28) и 52 амбулаторно-поликлинических учреждения, как самостоятельных, так и входящих в состав больничных учреждений (в 2006 году - 62).
Изменение основных показателей в сфере здравоохранения на 2007-2011 годы по Магаданской области связаны:
- с приведением основных показателей социально-экономического развития по здравоохранению Магаданской области к показателям Российской Федерации с учетом особенностей региона на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 г. № 286 "О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год", распоряжения губернатора Магаданской области от 03.04.2008 г. № 111-па "О порядке составления проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период среднесрочного финансового плана на 2008-2010 годы" и приказа Департамента здравоохранения администрации Магаданской области от 07.04.2008 г. № 138 "О проекте областного бюджета на 2009 год и среднесрочного финансового плана на 2009-2011 годы".
- с уменьшением численности населения с 167,2 тыс. чел. в 2007 г. до 158,7 тыс. человек в 2011 г.
- с оптимизацией структуры отрасли здравоохранения и реализацией на территории Магаданской области мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения путем развития амбулаторно-поликлинической и стационарно-замещающих видов помощи, а также достижения к 2011 году обеспечения на 10 000 населения койками круглосуточного пребывания 165,96, в том числе: койками интенсивного лечения - 73,65; койками восстановительного лечения - 34,74; койками для лечения хронических больных - 30,57; койками сестринского ухода - 8,59; дневными стационарами - 18,41.
- с письмом Министерства здравоохранения России от 29.12.2003 года
№ 2510/14339-03-25 "Проект отраслевой программы по повышению структурной эффективности здравоохранения", в котором рекомендовано увеличение доли коек интенсивного лечения с 25% в 2007 до 53% к 2010 году, при этом доля коек восстановительного лечения должна составить 25%, доля коек для лечения хронических больных - 22%.
Обеспеченность больничными койками в 2007 году составила 155,9 коек на 10 000 человек населения, по оценке в 2008 году составит 157,46 коек, а к 2011 году возрастет до 165,96 коек на 10 000 человек населения.
Количество посещений в смену на 10 000 человек населения по амбулаторно-поликлиническим учреждениям в 2007 году составила 287,58 против 307,46 в 2006 году, а к 2011 году значение этого показателя составит 281,48.
Продолжается политика улучшения кадровой ситуации.
Продолжена работа по укреплению и сохранению кадрового потенциала путем привлечения врачей специалистов из других регионов страны и обучения среднего медицинского персонала.
Планируется поднять уровень обеспеченности врачами с 46,20 (в 2007 году) до 53,62 человек на 10 000 человек населения в 2011 году. Обеспеченность средним медицинским персоналом возрастет с 140,54 (в 2007 году) до 150,42 человек на 10 000 человек населения к 2011 году.
С учетом полученных данных в динамике прогнозируется перенос нагрузки на ресурсосберегающие виды помощи - амбулаторно-поликлиническое обслуживание, перемещение части посещений к врачам общей практики. По оценке 2008 года обеспеченность врачами общей практики (семейными врачами) составит 0,25 человек на 10 000 человек населения, а по прогнозу на 2011 год - 0,26 человек на 10 000 человек населения.

Социальная защита населения.
По данным статистики в 2007 году численность граждан, которым назначены регулярные денежные выплаты в соответствии с действующими областными законами и нормативными правовыми актами, составила 22,1 тыс. человек. Их доля в общей численности населения составила 13%, что на 1 процентный пункт ниже значения предыдущего года.
Среди получателей регулярных денежных выплат наибольший процент составляла категория граждан "Ветераны труда" - 57%. На долю категории "Дети из многодетных, неполных, студенческих семей" пришлось 7%, "Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий" - 5, "Дети, находящиеся под опекой" и "Доноры" - по 2%.
В рамках закона Магаданской области от 12.03.2003 г. № 320-ОЗ "О государственной социальной помощи в Магаданской области" государственная социальная помощь была оказана 7,8 тыс. семьям (в 2006 году - 6,0), одиноко проживающим престарелым гражданам и инвалидам из числа малоимущих.
В соответствии с законом Магаданской области от 06.12.2004 г. № 499-ОЗ "О мерах социальной поддержки неработающих старожилов Магаданской области", на конец 2007 года 5,7 тыс. человек указанной категории имели ежемесячную денежную выплату в размере 370 рублей, на конец 2006 года - соответственно 5,8 тыс. человек и 361 рубль.
В 2007 году общая сумма субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, начисленных в 2007 году, увеличилась по сравнению 2006 годом на 4%. Для получения субсидий в денежной форме гражданам открыто 5579 социальных счетов. Сумму субсидий, перечисленных на персонифицированные счета граждан, составила 90,3 млн. рублей.
Наряду с предоставлением субсидий население пользуется льготами по оплате жилья и коммунальных услуг. В области по состоянию на конец 2007 года льготами пользовались около 26 тыс. человек, что на 8% больше, чем год назад. Из общего числа носителей льгот наибольшую долю (62%) составляли граждане, пользующиеся льготами на основании Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" - 13,5 тыс. человек, из которых 12,8 тыс. человек (95%) - ветераны труда.

Учреждения культуры Магаданской области действуют в соответствии с социально-экономическими условиями развития области. И снижение количества учреждений культуры является отражением социально-демографических процессов, происходящих на территории области. Закрытие посёлков, снижение численности проживающего в них населения - основные факторы, влияющие на изменение количества учреждений культуры в области.
В 2006 году сеть библиотек сократилась на 4 единицы. Закрыты: библиотека-филиал № 1 в с. Колымское Среднеканского района (причина: ликвидация села), библиотека-филиал № 1 в с. Кулу Тенькинского района (причина: ликвидация села). В связи с реформой местных органов самоуправления и разграничением прав на библиотечное обслуживание населения (ФЗ № 131) ликвидирована Ягоднинская ЦБС. Бывшие библиотеки-филиалы, расположенные в пос. Синегорье, в пос. Оротукан, изменили свой статус, стали структурными подразделениями других учреждений культуры - центров досуга.
В 2007 году сеть библиотек сократилась на 7 единиц. В связи с реформой местных органов самоуправления и разграничением прав на библиотечное обслуживание населения (ФЗ № 131) ликвидирована Ольская ЦБС. Бывшие библиотеки-филиалы, расположенные в с. Клепка, с. Тауйск, с. Балаганное, с. Ямск, с. Тахтоямск, пос. Армань изменили свой статус, стали структурными подразделениями других учреждений культуры - домов культуры и центров досуга. Районная детская библиотека Ольского района преобразована в структурное подразделение центральной библиотеки им. И.А. Варрена.
В 2008 году планируется закрытие:
­ библиотеки-филиала № 3 в пос. Усть-Среднекан Среднеканского района (причина: ликвидация поселка);
­ библиотеки-филиала № 2 в с. Верхний Балыгычан Омсукчанского района (причина: сокращение численности населения, неперспективность села);
­ клубного учреждения в пос. Транспортный Тенькинского района.
В 2009 г. планируется закрытие клуба в пос. Большая Чайбуха Северо- Эвенского района.
В 2010 году планируется закрытие:
­ библиотеки-филиала № 1 в с. Большая Чайбуха Северо-Эвенского района (причина: сокращение численности населения);
библиотеки-филиала № 3 в пос. Транспортный Тенькинского района (причина: ликвидация поселка).
В связи с продолжающейся реформой местных органов самоуправления, разграничением прав и закреплением полномочий по организации библиотечного обслуживания населения за поселениями (Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") возможно дополнительное уменьшение сети за счет изменения статуса общедоступных библиотек, их вхождения в состав других учреждений.

Туризм.
С 2008 года мероприятия по развитию туризма реализуются в рамках ОЦП "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Магаданской области" на 2008-2010 годы.
Принятая Концепция развития туризма в Магаданской области на 2001-2010 годы предусматривает повышение привлекательности и эффективности туриндустрии в области, доведение ее до уровня мировых стандартов.
Разработана стратегия продвижения Магаданского туристического продукта, включающая выработку нормативно-правовой базы, создание туристской инфраструктуры на территории области, работу с магаданскими, российскими и иностранными турфирмами, рекламу в СМИ и Интернете, участие в туристических выставках.
О положительных тенденциях в данной сфере свидетельствует увеличение количества иностранных посетителей с 0,47 тыс. человек в 2006 году до 0,52 тыс. человек в 2007 году (на 10,6%). По данным ежегодно осуществляемого мониторинга доходы от въездного туризма на территории Магаданской области в 2007 году составили 1820 тыс. долл. США. По прогнозу к 2011 году количество иностранных туристов по сравнению с 2007 годом увеличится до 0,84 тыс. человек, при этом доходы составят 2800 тыс. долл. США (в 1,5 раза больше уровня 2007 года).
С каждым годом возрастает интерес жителей области к путешествиям. В 2007 году увеличилось количество жителей региона, выезжавших в поездки - 2,2 тыс. человек против 2,0 тыс. человек по итогам 2006 года (прирост 10%). К 2011 году прогнозируется рост числа, выезжающих в поездки жителей региона до 3,27 тыс. человек.
В последующие годы до 2011 года планируется привлечь инвесторов для строительства комплекса Мотыклей, гостиницы повышенного уровня в г. Магадане, развлекательного комплекса Магадан, оздоровительных центров Эликчанские озера, Таватум. Планируется создание "Магаданского центра туризма", национального природного парка в пригородной территории г. Магадана, приобретение круизного судна. Кроме того, на территории области функционирует курорт Талая, ресурсы которого используются для лечения заболеваний кожи, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сердечно-сосудистной системы, женской половой сферы. По своему оздоровительному действию "Талая" высоко ценилась еще в Советские времена, в настоящее время курорт требует реконструкции.
В ближайшие годы планомерно будет проводиться работа по продвижению туристических ресурсов Магаданской области на российском и международном рынке.
 

Наименование видов экономической деятельности	2006 год	В % к общему итогу	В % к 2005 году
Количество малых предприятий всего, единиц:	1394	100,0	106,7
в том числе по видам деятельности:
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	9	0,6	112,5
Рыболовство, рыбоводство	22	1,6	100,0
Добыча полезных ископаемых	204	14,6	94,9
в т.ч. добыча металлических руд	201	14,4	94,4
Обрабатывающие производства	125	9,0	91,9
в т.ч. производство пищевых продуктов, включая напитки	58	4,2	89,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	15	1,1	125,0
Строительство	121	8,7	114,2
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	423	30,3	123,0
Гостиницы и рестораны	37	2,7	142,3
Транспорт и связь	184	13,2	97,9
в т.ч. связь	10	0,7	79,9
Финансовая деятельность	14	1,0	107,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	183	13,1	104,6
в т.ч. операции с недвижимым имуществом	48	3,4	123,1
Образование	7	0,5	58,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	24	1,7	109,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	26	1,9	104,0

По оценке 2007 года количество малых предприятий увеличится на 2,2%, а численность работающих в них лиц на 0,6%.
Из общего числа лиц работающих в малом предпринимательстве в 2006 году, наибольшее число занимается основными промышленными видами деятельности - 42,6%.

К традиционным видам экономической деятельности малого бизнеса по итогам 2006 года относятся также торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, где работает 18,8% от общей численности занятых на малых предприятиях, строительство - 10,8%, транспорт и связь - 10,8%.
В последние годы стала устойчивой тенденция роста объёмов товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. Оборот малых организаций в действующих ценах по видам экономической деятельности в 2006 году составил 21574,2 млн. рублей, что на 24,9% больше чем год назад.

По прогнозу к 2010 году предполагается увеличение удельного веса работающих в малых предприятиях с 18% в 2006 году до 20,3% занятого населения области, что составит 14,6 тыс. человек. При этом планируется рост оборота малых предприятий в 2,3 раза к уровню 2006 года.
Стабильный рост объема произведенной малыми предприятиями продукции подчеркивает значимость данного сектора предприятий, необходимость дальнейшего обобщения разносторонней деятельности малого предпринимательства в Магаданской области и поиска оптимальных путей его развития.

Целью действующей Программы областной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Магаданской области на 2004-2007 годы» является обеспечение устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства, как основного компонента рыночной экономики и важнейшего инструмента создания новых рабочих мест на территории области, насыщения рынка товаров и услуг, источника пополнения областного и местных бюджетов, развития конкуренции.
Значительная часть всех расходов по Программе в 2006 году была направлена на финансово-кредитную поддержку предпринимательства, на возмещение части расходов по процентам за пользование кредитами субъектам малого предпринимательства осуществляющих наиболее эффективные виды производственной деятельности в приоритетных направлениях.

Так в 2006 году за счет средств бюджета внебюджетного фонда ОЭЗ на эти цели было направлено 2057 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 284,9 тыс. рублей.

Получателями государственной поддержки стали 8 субъектов малого предпринимательства. Средний размер поддержки составил 292,75 тыс. рублей, что на 42% больше чем в 2005 году (205,5 тыс. рублей).
По проведенной оценке эффективности предоставления поддержки было получено в 2006 году дополнительных налоговых доходов 522 тыс. рублей, количество торговых мест увеличилось на 30 единиц, дополнительно создано 20 рабочих мест, проведена модернизация 5 рабочих мест.
В целом численность действующих СМП (по предварительным данным) выросла с 1306 в 2005 году до 1364 в 2006 году или на 4,5 % (плановый темп роста по России 5-10 %), число ПБОЮЛ выросло с 5826 до 6090 (соответственно) или на 4,5% .
В целях развития системы информационного обеспечения малого предпринимательства программой предусматривалось создание и поддержка в сети Интернет информационной страницы для малого бизнеса. На сегодняшний день на сайте администрации области функционирует страница для малого бизнеса, где размещена федеральная и региональная законодательная база, информация о состоянии и развитии малого бизнеса в регионе, условия кредитования в банках, действующая инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства и другая полезная информация.

Также в целях реализации названного направления поддержки в 2006 году оказывалось организационное и информационное содействие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства в Хабаровске и Китае.
Для обеспечения безопасности и социальной защиты малого предпринимательства в силовых структурах были организованы «телефоны доверия».

Доля размещения государственного областного заказа у субъектов малого предпринимательства возросла за прошедший год до 100%, в 2005 году она составляла 99,8%. Участие в конкурсе на федеральном уровне позволило дополнительно привлечь в 2006 году на реализацию мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства 2 млн. рублей.

Инвестиции в основной капитал в 2006 году осуществлялись в основном с привлечением средств федерального бюджета, а также за счет собственных средств предприятий и кредитных средств. Крупные и средние предприятия освоили 4877,5 млн. рублей инвестиций, в том числе за счет собственных средств освоили 33,4% инвестиций, за счет привлеченных средств – 66,6%. В структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования средства федерального бюджета составили 44,4%, областного бюджета – 5,7%, кредиты банков – 2%.
За 2006 год создано новой стоимости на сумму 3671 млн. рублей против 3377 млн. рублей в 2005 году.
В 2006 году объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство», составил 3078,4 млн. рублей, что на 14,3% в сопоставимых ценах выше предыдущего года.
Объем инвестиций по области в 2007 году по оценке составит 6905,1 млн. рублей (103,4% к 2006 году в сопоставимых ценах), в том числе по крупным и средним предприятиям – 5839,1 млн. рублей (104%).

Значительный рост инвестиционных объемов в 2009-2010 годах связан с предполагаемым развитием на территории области угольной и нефтедобывающей промышленности.

В 2006 году на территории области действовало 16 федеральных целевых программ. Наиболее крупные из них по размеру федеральных инвестиций - “Энергоэффективная экономика”, “Модернизация транспортной системы России”, “Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья”, “Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья”. Также федеральные инвестиции поступали в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.

Ниже приведены сравнительные данные 2005-2006 года по федеральным целевым программах, действующим на территории области:

 

	2005 год	2006 год	2006 год к 2005 году,в %
Количество действующих на территории области ФЦП, единиц	18	16	88,9
Направлено средств на их реализацию из различных источников финансирования, млн. рублей	4522,35	3853,09	85,2
в том числе из:
федерального бюджета	2107,83	3062,86	145,3
областного бюджета	217,83	143,10	65,7
внебюджетного фонда ОЭЗ	237,49	325,86	137,2
местных бюджетов	104,19	121,12	116,2
прочих источников финансирования	1855,01	27,70	1,5
Освоено средств, млн. рублей	4574,94	3556,59	77,7

В рамках федеральных целевых программ в 2006 году осуществлялись мероприятия, направленные на развитие отраслей промышленности и на осуществление социально значимых проектов.

Продолжено строительство Усть-Среднеканской ГЭС. В 2006 году на строительство данного объекта направлено 1,04 млрд. рублей. Ввод в эксплуатацию Усть-Среднеканской ГЭС позволит обеспечить социально-экономическое развитие территории путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения при минимальных затратах и приемлемом уровне техногенного воздействия на окружающую среду.
Наибольший объем средств федерального бюджета - более 1,2 млрд. рублей направлен на осуществление подпрограммы «Автомобильные дороги» программы «Модернизация транспортной системы», исполнителем которой является ГУ «Управление федеральных автомобильных дорог». В условиях того, что автомобильное сообщение является единственным видом транспорта, связывающее районы области с морским торговым портом и аэропортом Магадан это особенно актуально.

В соответствии с условиями реализации подпрограммы «Гражданская авиация» продолжается реконструкция аэропорта «Магадан». Фактически из средств федерального бюджета поступило 160,0 млн. рублей, что соответствует предусмотренному объему. Помимо федеральных инвестиций на реконструкцию были использованы собственные средства ФГУП «Аэропорт Магадан» в объеме 1,3 млн. рублей, образовавшиеся в результате налоговых освобождении ФГУП «Аэропорт Магадан», являющегося участников Особой экономической зоны. Реализация проекта позволит увеличить объем услуг, оказываемых аэропортом в среднем на 20,1%, что скажется на увеличении темпов роста ВРП. Таким образом, только за счет роста стоимости основных фондов поступление налога на имущество в бюджет области к 2011 году увеличится на 32,8 млн. рублей. При этом сохраняются высокооплачиваемые рабочие места.

Помимо программ, мероприятия которых направлены на осуществление проектов в отраслях промышленности, на территории области осуществлялись программы, имеющие социальную значимость для территории. Это программы направленные на улучшение положения детей «Дети России», «Развитие образования». Большой объем инвестиций – более 28,8 млн. рублей был направлен на осуществление программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера".

В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» (подпрограмма «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда») в 2006 году предоставлено 40 млн. рублей федеральных инвестиции, направленные на завершение объектов строительства жилья, что позволило обеспечить ввод более 13,8 тыс.кв.м. и обеспечить благоустроенным жильем более 400 семей.

Помимо этого из средств Фонда социального-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны и средств местных бюджетов оказывалось содействие гражданам, проживающим в населенных пунктах, входящих в перечень областной Программы содействия в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области. Всего на осуществление указанной программы предоставлено более 35,8 млн. рублей.

В 2004 году Правительство Российской Федерации постановлением от 15.11.2004 года № 1448-р согласилось с предложением администрации Магаданской области о закрытии с. Кулу (Тенькинский район), пос. Спорное (Ягоднинский район). На расселение жителей указанных населенных пунктов из федерального бюджета в 2006 году было выделено 153,5 млн. рублей. Всего выдано 72 сертификатов. Реализация мероприятий по расселению п.Спорное и с.Кулу позволит ежегодно экономить более 50,0 млн. рублей средств, предоставляемых на содержание данных населенных пунктов.

В 2006 году на территории Магаданской области действовало и финансировалось 28 областных целевых программ.
На их реализацию всего было направлено из различных источников финансирования 670,5 млн. руб. (что составляет 95,1% от запланированного) в т.ч. средства:

- областного бюджета – 186,9 млн. рублей;
- Особой экономической зоны – 357,2 млн. рублей;
- внебюджетных источников – 126,4 млн. рублей.
Освоено средств 668,5 млн. рублей (что составляет 99,7% от профинансированного).

Наиболее капиталоемкой является подпрограмма «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области» программы «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области». Общий объем инвестиций, предоставленных на ее реализацию, составляет 290,3 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета 14,0 млн. рублей и средства фонда Особой экономической зоны 276,3 млн. рублей.
На осуществление программы «Информационное обеспечение социально-экономического и общественно-политического развития Магаданской области на 2006 год», разработчиком которой является управление по связям с общественностью и национальным вопросам аппарата администрации Магаданской области, из областного бюджета направлено 38,7 млн. рублей. Все средства освоены в полном объеме.
Наибольший объем привлеченных внебюджетных средств 118,1 млн. рублей направленно на действующую до принятия программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области", программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Магаданской области" на 2003-2010 годы.

В ноябре 2006 года Законом Магаданской области от 17.11.2006 года №763-ОЗ была принята Областная целевая программа "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы, в связи с её принятием утратили силу следующие программы: "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Магаданской области" на 2003-2010 годы" и "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда в Магаданской области" на 2003-2010 годы". Мероприятия этих программ нашли отражение в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области на 2006-2010 годы" областной целевой программа "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы.

В 2006 году, с целью реализации областной целевой программы "Содействие в переселении граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах Магаданской области, на 2003-2007 годы" был принят Закон Магаданской области от 29.04.2006 года № 705-ОЗ "О перечне населенных пунктов Магаданской области, подлежащих расселению, и распределении объемов финансирования затрат на переселение граждан в 2006 году".

В 2006 год в районы перечислено 35867 тыс. рублей, по состоянию на 01.10.2007 года на оказание финансовой поддержки в переселении использовано 100% выделенных средств. Оказана помощь в переселении 280 семьям или 617 гражданам. Средний размер финансовой поддержки составил 128,1 тыс. руб. на 1 семью.

Денежные средства выплачиваются гражданам в виде жилищной субсидии, которая может быть использована на приобретение жилья, провоз багажа и оплату проезда к новому месту жительства. Решение о направлении использования средств жилищной субсидии принимается переселяемым гражданином добровольно. Данный механизм закреплен соответствующими нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления и согласован с комитетом экономики администрации Магаданской области.

В отчетном периоде направлено на приобретение жилья 69,4%, на провоз багажа и оплату проезда 30,6% - от общего объема средств, использованных на переселение.

Как известно, процесс переселения граждан из неперспективных населенных пунктов имеет конечную цель – закрытие населенного пункта. Однако до настоящего времени эта цель достигнута только в Ольском районе, где закончен процесс переселения из граждан из двух населенных пунктов. Активизировать данный процесс можно только с помощью участия в федеральных программах переселения, в рамках которых можно осуществить сплошное переселение граждан, проживающих в неперспективных населенных пунктах.
Наиболее действенной в этом отношении является подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", так как к числу государственных обязательств относится и реализация Федерального Закона от 25 октября 2002года № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Для первоочередного обеспечения жителей неперспективных населенных пунктов жилищными субсидиями необходимо, чтобы они имели статус "закрывающиеся по распоряжению Правительства Российской Федерации", такие распоряжения были приняты в отношении пяти населенных пунктов – с. Кулу Тенькинского района, пос. Спорное, села Таскан и Эльген Ягоднинского района, с. Усть – Среднекан Среднеканского района.

Признание населенных пунктов закрывающимися изменили механизм предоставления средств финансовой поддержки в указанных населенных пунктах – теперь средства, выделяемые за счет областных источников финансирования, направляются в основном на оплату транспортных расходов получателей государственных жилищных сертификатов; тем жителям закрывающихся населенных пунктов, которые не желают выезжать за пределы области, предоставляются средства на приобретение жилья на территории области.

Законом Магаданской области №715-ОЗ от 19.05.2006 года "Об областной целевой программе "Содействие трудовой занятости коренных малочисленных народов Севера" на 2006-2010 годы" осуществление мероприятий по развитию занятости представителей коренных малочисленных народов Севера в 2006 году было предусмотрено в г. Магадане, Хасынском и Северо-Эвенском районах.
В администрацию области поступило 5 проектов по одному из Хасынского и Северо-Эвенского районов и 3 из г.Магадана. Также поступило ходатайством Магаданской областной общественной ассоциации коренных малочисленных народов и этнических групп Севера, с предложением распределить средства в объеме 1 млн. рублей, предусмотренные Законом Магаданской области №646-ОЗ от 23.12.2005 года "О бюджете внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2006 год" на реализацию областной целевой программы "Содействие трудовой занятости коренных малочисленных народов Севера" утвержденной Законом Магаданской области №715-ОЗ от 19.05.2006 года в следующем порядке:

- г.Магадан – 400 тыс. рублей;
- Северо-Эвенский район – 500 тыс. рублей;
- Хасынский район – 100 тыс. рублей.
Средства были выделены с учетом конкурсного отбора по проектам, однако Хасынский район вернул неиспользованные средства.
В 2006 году осуществлялись мероприятия по обеспечению авиационных перевозок в с.Ямск и обратно, на эти цели были израсходованы средства областного бюджета в размере 527 тыс. рублей.

В январе 2006 года состоялся открытый конкурс, проводимый администрацией муниципального образование «Ольский район» по определению исполнителя мероприятий областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие национального села Ямск Ольского района Магаданской области» на 2005-2007 годы», на 2005-2007 годы».

По результатам открытого конкурса победителем признано ООО «Анкос», с которым был заключен договор по реализации областной целевой программы «Экономическое и социальное развитие национального села Ямск», на 2005-2007 годы». Согласно заключенному договору ООО «Анкос» осуществлены мероприятия с привлечением собственных средств на сумму 869,1 тыс. рублей. Кроме того, ООО «Сан-Росс» для резервной ДЭС приобретен дизель А-01 стоимостью 94,0 тыс.руб.

Охрана окружающей среды.
Серьезную угрозу окружающей среде и здоровью населения создают токсичные отходы производства, накопленные и образующиеся за счет промышленного производства и иных видов деятельности.

В 2006 году на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов по уточненным данным направлено 101 млн. рублей. Удельный вес инвестиций на природоохранные мероприятия в общем объеме инвестиций области составляет 1,7%.
Прогноз до 2010 года составлен с учетом целевой программы «Экология и природные ресурсы Магаданской области», подпрограммы «Водные ресурсы и водные объекты на 2004-2010 годы» и первой редакции территориальной программы «Вода России – XXI век».
Предполагается, что к 2010 году объем инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет всех источников финансирования увеличится до 35 млн. рублей.
В 2006 году объем водопотребления (использования свежей воды) по сравнению с предыдущим годом снизился на 1,8% и составил 71,9 млн.куб.м.

Прогноз по показателям объема водопотребления, объема в системах оборотного и оборотно-последовательного использования воды, сброса загрязненных сточных вод выполнен с учетом начала проектирования и строительства очистных сооружений биологической очистки в г. Магадане и ливневой канализации в Ягоднинском районе, предусмотренные подпрограммой «Вода России – XXI век».
При прогнозировании объемов водопотребления на 2007-2010 годы учитывалось как увеличение использования воды промышленностью, так и снижение использования воды населением в связи с уменьшением его численности. Объем сброса загрязненных сточных предположительно будет снижаться за счет проведения природоохранных мероприятий МУП Водоканал г. Магадана.

Предполагается, что в период с 2007 по 2010 года ежегодный объем водопотребления (использования свежей воды) будет находится на одном уровне – 72 млн.куб.м (увеличение к 2006 году на 0,1%), а ежегодный объем оборотного и повторно-последовательного использования воды в 2008-2010 году составит 322 млн. куб.м, что на 2,3% выше, чем в 2006 году.

Финансы.
С 1 января 2005 года Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» налоговые доходы закреплены на долгосрочной основе за всеми уровнями власти.

Кроме того, Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (с изменениями от 15 февраля 2006 года), а также Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» (с изменениями от 20 апреля 2007 года) внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации, которые реализуют полное разграничение полномочий между уровнями власти по формированию доходной и расходной частям всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Вопросы межбюджетных отношений в Магаданской области между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований регулируются Законом Магаданской области от 14.07.2005 года № 594-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Магаданской области» (посл. ред. от 25.12.2006 года № 792-ОЗ).

Впервые Законом Магаданской области «Об областном бюджете на 2007 год» городскому округу и трем муниципальным образованиям установлены дополнительные нормативы по налогу на доходы физических лиц, замещающие дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Федеральным законом от 19.12.2006 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в статьи 50, 56 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и Федеральным законом от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» уточнены источники доходов субъектов Российской Федерации и определен порядок зачисления на подакцизную продукцию в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также порядок направления использования доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете (собственных доходов, субсидий и субвенций и доходов, полученных бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности), определен порядок формирования межбюджетных отношений между всеми уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
В сводном финансовом балансе предусмотрены все изменения в налоговом и бюджетном законодательстве, которые уже вступили в силу с 1 января 2005 года, с 01 января 2006 года, а также изменения, которые вступили в силу с 01.01.2007 года и вступят с 01.01.2008 года.

Налоговые доходы.
Изменения в доходной части консолидированного бюджета Магаданской области можно увидеть в следующей таблице: 

Основные источники доходов	2005 год,отчет	2006 год,отчет	% роста (снижения) к предыду-щему году	2007 год,оценка	% роста (снижения) к предыду-щему году	Прогноз2008 год
Налог на прибыль	822,56	1035,26	125,9	903,29	87,3	1039,82
Налог на доходы физических лиц	1772,59	2237,6	126,2	2850,61	127,4	3198,27
Налоги на имущество	587,61	595,1	101,3	648,55	109,0	560,83
Налог на добычу полезных ископаемых	758,64	820,2	108,1	1041,67	127,0	1013,42
Налоги на совокупный доход	220,14	285,7	129,8	317,53	112,3	351,36
Итого во все уровни бюджетной системы	4161,54	4973,86	119,5	5761,65	115,8	6163,7
Процент в общих доходах  всех уровней бюджетов	94,9	99,6	х	90,2	х	92,4
Налоги и взносы на социальные нужды	2784,36	3467,01	124,5	3576,0	103,6	3215,7

 

Перечисленные выше налоги составляют в налоговых доходах консолидированного бюджета: в 2005 году - 94,9%, в 2006 году - 99,6%, в 2007 году - 90,2%, в 2008 году - 92,4%. В связи с изменением бюджетной классификации с 1 января 2005 года в налоги на имущество входят следующие налоги: земельный налог, транспортный налог и налог на игорный бизнес.

Доходы по налогу на имущество организаций выросли в 2004-2006 годах за счет того, что в соответствии с Законом Магаданской области от 20 ноября 2003 года № 382-ОЗ «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций» налогом на имущество организаций по ставке 0,5 процента с 01 января 2004 года облагается имущество органов государственной власти Магаданской области, и бюджетных учреждений, созданных органами государственной власти Магаданской области в соответствии с Уставом Магаданской области, имущество органов местного самоуправления и бюджетных учреждений, созданных органами государственной власти и органами местного самоуправления, а с 1 января 2006 года налогом на имущество организаций облагается имущество бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и предприятий ЖКХ.

Для остальных налогоплательщиков Законом Магаданской области от 26 ноября 2003 года № 382-ОЗ «О введении на территории Магаданской области налога на имущество организаций» (в ред. от 24.10.2005 года № 615-ОЗ) установлена ставка налога на имущество организаций в размере 2,2 процента.

По данным отчета Управления ФНС России по Магаданской области по форме 5-НИО налоговая база по налогу на имущество организаций за 2006 год выросла на 8935,1 млн. рублей, а исчисление налога на имущество организаций за 2006 год выросло на 54,48 млн. рублей.

С 1 января 2008 года в соответствии пп.21 п.1 ст.251 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 года № 216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации») налогоплательщики имеют право на уменьшение налоговой базы на сумму списанной задолженности по уплате взносов в государственные внебюджетные фонды.

При формировании доходов от налога на прибыль организаций на 2008 год были учтены возвраты по налогу на прибыль организаций на счета налогоплательщиков с 1 января 2008 года на сумму 73 млн. рублей по уточненным декларациям по налогу на прибыль организаций, поданным в налоговую службу за счет применения указанного положения главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации.

С 1 января 2008 года в связи с изменениями требований к организаторам азартных игр и игорным заведениям в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не планируются доходы от налога на игорный бизнес.
Доходы по налогу на доходы физических лиц увеличиваются в последние годы за счет повышения заработной платы работникам бюджетной сферы и работникам реального сектора экономики, за счет улучшения администрирования налога на доходы физических лиц на территории Магаданской области, а также в связи с принятием мер по повышению собираемости налога.

В строку «Налоги и взносы на социальные взносы» включены доходы по единому социальному налогу, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации, поступления в счет погашения недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам, страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

С 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» доходы от сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов закреплены за федеральным и областным бюджетом в следующем соотношении: федеральный бюджет 70 процентов доходов, областной бюджет – 30 процентов доходов. Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов является одним из основных видов доходов консолидированного бюджета области.

В налоговых доходах сводного финансового баланса также учтены лицензионные и регистрационные сборы, водный налог, сбор за пользование объектами животного мира, государственная пошлина, другие сборы и пошлины, взимаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и являющиеся источниками доходов всех уровней бюджетов, а также доходы от отмененных налогов, сборов и иным обязательным платежам.

В сводном финансовом балансе учтены доходы и расходы бюджета внебюджетного фонда социально- экономического развития Магаданской области в условиях действия Особой экономической зоны за 2005-2006 годы в полном объеме, а с 1 января 2007 года с учетом уменьшения источников формирования доходов внебюджетного фонда социально- экономического развития Магаданской области в соответствии с действующим Федеральным законом от 31.05.1999г. № 104-ФЗ « Об Особой экономической зоне в Магаданской области».

Неналоговые доходы сводного финансового баланса включают в себя доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций, административные платежи и сборы, штрафные санкции и прочие неналоговые доходы.
За 2007 год значительно улучшилась работа администраторов по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду и штрафных санкций в бюджетную систему, и, соответственно, увеличились доходы по плате за негативное воздействие на окружающую среду и по штрафным санкциям.

Структура финансовых ресурсов

   

Основными источниками, формирующими финансовый потенциал Магаданской области в 2005 году, являлись налоговые доходы бюджетов, на долю которых приходится 23,8% объема финансовых ресурсов, прибыль прибыльных предприятий (11,9%), амортизационные отчисления (18%), налоги и взносы на социальные нужды (15,1%) и финансовая помощь от федерального уровня власти (23,5%).

Основными источниками, формирующими финансовый потенциал Магаданской области в 2006 году, являлись налоговые доходы бюджетов, на долю которых приходится 23,1% объема финансовых ресурсов, прибыль прибыльных предприятий (21,3%), амортизационные отчисления (13,4%), налоги и взносы на социальные нужды (16,0%) и финансовая помощь от федерального уровня власти (20,2%)
 
Основными источниками, формирующими финансовый потенциал Магаданской области в 2007 году, являются налоговые доходы бюджетов, на долю которых приходится 26,3% объема финансовых ресурсов, прибыль прибыльных предприятий (15,5%), амортизационные отчисления (13%), налоги и взносы на социальные нужды (14,7%) и финансовая помощь от федерального уровня власти (23,6%).

Расходы.
Средства, остающиеся в распоряжении организаций, сформированы за счет остающихся в их распоряжении амортизации и прибыли после уплаты налога на прибыль, а также за счет

средств, остающихся в распоряжении организаций в связи предоставлением льгот в режиме деятельности Особой экономической зоны Магаданской области

На территории Магаданской области реализуются федеральные программы, такие как федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России (2002-2010  годы) подпрограмма «Автомобильные дороги», федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, в том числе подпрограмма «Переселение граждан России из ветхого и  аварийного жилищного фонда», федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы и до 2010 года» и другие.

Кроме того, на территории Магаданской области приняты и реализуется ряд областных целевых программ, например:

- ОЦП «Реформирование государственной службы Магаданской области»,
- ОЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Магаданской области на 2006-2010 годы»,
- ОЦП «Дом для молодой семьи на 2006-2010 годы»,
- ОЦП «Развитие оленеводства в Магаданской области на 2006-2010 годы» и другие.
Расходная часть прогноза консолидированного бюджета Магаданской области на период 2006-2009 годы имеет социальную направленность. Доля расходов, направленных на  решение социально-значимых вопросов и расходов, направленных на социально-культурные мероприятия составляют более 50% от общего объема расходов.

В 2007 году дважды было осуществлено увеличение заработной платы работникам, чей труд оплачивается по тарифной сетке: с 1 мая и с 1 сентября.

С 1 января 2007 года было осуществлено увеличение размеров денежного довольствия сотрудников внутренних дел Магаданской области и областного государственного учреждения «Пожарно-спасательный центр гражданской обороны, защиты населения, территорий и пожарной безопасности Магаданской области» и его филиалов в 1,1 раза, а с 1
ноября 2007 года еще на 15%.

В последующие годы планируется производить индексацию заработной платы указанной категории работников бюджетной сферы по уровню роста потребительских цен,  соответственно:
- в 2008 году с 1 сентября - в 1,055 раза,
- в 2009 году с 1 мая - в 1,045 раза.
Кроме того, планируется произвести увеличение денежного довольствия военнослужащим и приравненных к ним лицам:
- в 2008 году с 1 сентября - в 1,15 раза,
- в 2009 году с 1 мая - в 1,045 раза.
При определении предельных объемов бюджетного финансирования на 2008-2009 годы расходы на приобретение услуг планируется проиндексировать, исходя из показателей  сценарных условий социально-экономического развития Магаданской области на 2007-2009 годы:
- индексация на 2008 год - в 1,055 раза;
- индексация на 2009 год - в 1,045 раза.
Сохраняются перечень и формы оказания социально
й помощи населению, а, именно:

- финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей,
- ежемесячные выплаты многодетным семьям,
- выплаты по государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан (ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, почетным гражданам  Магаданской области) в соответствии с федеральным и областным законодательством,
- на оплату жилищно-коммунальных услуг специалистам учреждений бюджетной сферы, проживающим в сельской местности и поселках городского типа.

В доходы консолидированного бюджета Магаданской области поступают субвенции на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов  гражданского состояния, субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельных категорий граждан, субвенции на обеспечение мер социальной поддержки для лиц,  награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России», субвенции на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных  биологических ресурсов, субвенции на реализацию полномочий в области охраны и использованию объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, субвенции на
реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, субвенции на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, а также ряд других субвенций на осуществление переданных субъектам федеральных полномочий.

Анализ направления финансирования расходов за 2005-2006 годы млн. рублей

Направления расходования средств	2005 год, тыс. руб.	Уд. вес, %	2006 год, тыс. руб.	Уд. вес, %	Рост, снижение к 2005 году, в %	2007 год, тыс. руб.	Уд. вес, %	Рост, снижение к 2006 году, в %
Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций	5277	27,1	7191	28,8	136,3	6245	23,1	86,8
Затраты на государственные инвестиции	1656	8,5	2445	9,8	147,6	3141	11,6	128,5
Общегосударственные вопросы	891	4,6	848	3,4	95,2	1225	4,5	144,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	386	2,0	500	2,0	129,5	586	2,2	117,2
Национальная экономика	1182	6,1	1237	5,0	104,7	1535	5,7	124,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	2537	13	3293	13,2	129,8	3586	13,3	108,9
Социально-культурные мероприятия	7333	37,7	9244	37,0	126,1	10514	38,9	113,7
из них:
Образование	1755	9	2243	9,0	127,8	2864	10,6	127,7
Культура, кинематография и средства массовой информации	352	1,8	467	1,9	132,7	584	2,1	125,1
Здравоохранение и спорт	1985	10,2	2541	10,2	128,0	2774	10,3	109,2
Социальная политика	3241	16,7	3993	15,9	123,8	4292	15,9	107,5
Прочие расходы	193	1,0	205	0,8	116,5	203	0,7	99,0
Всего расходов	19455	100	24964	100	128,4	27037	100	108,3

 

В структуре расходов в 2005 году основная доля приходилась на расходы по следующим разделам: расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (27,1%), жилищно-коммунальное хозяйство (13%), социально-культурные мероприятия (37,6%), на государственные инвестиции (8,6%).

В структуре расходов в 2006 году основная доля приходилась на расходы по следующим разделам: расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (28,8%), жилищно-коммунальное хозяйство (13,2%), социально-культурные мероприятия (37,0 %), на государственные инвестиции (9,8%).

В структуре расходов в 2007 году основная доля приходится на расходы по следующим разделам: расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций (23,1%), жилищно-коммунальное хозяйство (13,3%), социально-культурные мероприятия (38,9 %), на государственные инвестиции (11,6%).

На протяжении 2005-2007 годов постоянно увеличиваются расходы на образование, культуру, кинематографию и средства массовой информации, здравоохранение и спорт, а также социальную политику. По сравнению с 2006 годом значительно выросли расходы на общегосударственные расходы, увеличиваются расходы на государственные инвестиции.

Прогноз денежных доходов и расходов населения рассчитан, исходя из индекса инфляции, роста реальной заработной платы, а также с учетом продолжающегося снижения численности населения. По предварительной оценке в 2007 году денежные доходы населения составят 32600,0 млн. рублей (+18% к 2006 году), денежные расходы и сбережения – 28143,8 млн. рублей (+19,6% к 2006 году). На покупку товаров и оплату услуг будет приходиться 50,9% полученных доходов (в 2006 году - 50,7%).

В следующем году денежные доходы населения увеличатся до 38262,4 млн. рублей, а в 2010 году - до 50084,0 млн. рублей.
В 2006 году на душу населения ежемесячно приходилось 13495,8 рублей доходов. По оценке в 2007 году среднедушевые денежные доходы увеличатся до 16252,9 рублей в месяц, а в 2010 году – до 25747,5 рублей. По сравнению с 2006 годом ожидается рост среднедушевых денежных доходов в 2010 году в 1,9 раза.

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2006 году по уточненным данным составили 106,3%. По оценке 2007 года значение этого показателя составит 103,9%, в 2008 году - увеличится до 108,44%. По сравнению с 2006 годом ожидаемый рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2010 году составит 128%.

Численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении ПФР, по итогам 2006 года составила 45,7 тыс. человек, а по оценке 20007 года увеличится на 0,5%. Несмотря на продолжающееся снижение численности населения области, в последующие годы значение этого показателя будет увеличиваться: в 2008 году - 46,2 тыс. человек, в 2009 году - 46,6 тыс. человек, в 2010 году - 47 тыс. человек.
На 1000 человек населения области в 2006 году приходилось 271 пенсионеров, а по прогнозу в 2010 году - 290 пенсионеров.

Средний размер назначенных месячных пенсий в 2006 году увеличился на 12,5% и составил 4608 рублей.
Оценка среднего размера назначенных месячных пенсий за 2007 год произведена согласно “Проекту бюджета отделения по расходам на пенсионное обеспечение в 2007 году” с учетом индексации базовой части трудовой пенсии с 01 апреля - на 7,5%, с 01 октября - доведения размера базовой части трудовой пенсии по старости до 1260 рублей (на 13,2%) и увеличением страховой части трудовой пенсии с 01 апреля - на 9,2%. Сведения за 2008-2010 годы представлены на основании «Проекта бюджета отделения по расходам на пенсионное обеспечение на 2008 год и на период до 2010 года».

Прогноз среднего размера назначенных месячных пенсий на 2008-2010 гг. составлен на основании представленного Пенсионным фондом России прогноза индексации пенсий на период до 2010 года.

 

	2008	2009	2010
Размер индексации (увеличения) пенсии:
базовой части трудовой пенсии     с 1 апреля	7,0%	6,8%	6,5%
с 1 августа (с учетом доведения размера базовой    части    трудовой пенсии по старости до)	14,6%1545 руб.	18,2%1950 руб.
страховой части трудовой пенсии     с 1 февраля     с 1 апреля	8,0%7,5%	7,0%6,0%	6,8%6,0%

Данные о численности пенсионеров, состоящих на учете в отделении ПФР, представлены за 2005-2006 годы по состоянию на 01 января по форме № 94 (пенсия) - краткая "Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий". Данные за 2007 год представлены на основании '"Проекта бюджета отделения по расходам на пенсионное обеспечение в 2007 году". Данные численности пенсионеров на 2008-2010 гг. представлен на основании «Проекта бюджета отделения по расходам на пенсионное обеспечение на 2008 год и на период до 2010 года».

Реальный размер назначенных пенсий в 2006 году составил 102,5% против 111,3 в 2005 году, по оценке 2007 года – 107,4%. В последующие три года значение этого показателя будет находиться в пределах 106,0-111,4%.

Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц в 2006 году сложилась в сумме 5343,0 рублей, оценка 2007 года - 5952,1 рублей. В 2008 году показатель увеличится до 6404,8 рублей, в 2010 - до 7305,7 рублей.
Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2006 году составила 19%, увеличившись по сравнению с 2004 годом на 0,3 %. В дальнейшем ожидается снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в связи с повышением пенсий, социальных пособий и оплаты труда низкооплачиваемым работника бюджетной сферы. В 2007 году ожидается снижение показателя до 18,3 %, в 2008 году - 18%, а в 2010 году - 15,9%.

Жилищно-коммунальное хозяйство – сфера деятельности, в которой устойчивое функционирование системы жизнеобеспечения приобретает первостепенное значение для жизни человека. Особенно это актуально для людей, проживающих в тяжелых климатических условиях Крайнего Севера.

Финансовое состояние предприятий ЖКХ продолжает оставаться крайне тяжелым. Они по-прежнему работают в условиях недостатка финансовых ресурсов, дефицита квалифицированных специалистов и изношенности технологического оборудования.

Кредиторская задолженность достигла 2854,33 млн. рублей, в т.ч.: задолженность перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами по налогам и сборам – 850,13 млн. рублей. Дебиторская задолженность предприятий ЖКХ – 1906,24 млн. рублей.
Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к необходимости проведения капитального ремонта. На сегодняшний день износ объектов коммунальной энергетики составляет: котельные - 68%, тепловые и водопроводные сети – 82%, трансформаторные подстанции - 74%, электрические сети - 78,1%.

Принятые Федеральные целевые программы по всем направлениям предусматривают софинансирование из источников субъекта РФ, но средств в бюджете на реализацию этих программ из-за высокой дотационности областного бюджета не имеется.
Более 65% всего жилищного фонда нуждаются в неотложном капитальном ремонте, на который по федеральным стандартам необходимо было в 2006 году использовать 138,0 млн. рублей или 3,9 рублей/кв. м. Фактически затрачено на эти цели 67,3 млн. рублей, т.е. менее 50%. В настоящее время капитальный ремонт проводится за счет бюджетных средств, без участия населения. По предварительной оценке на восстановление жилищного фонда Магаданской области до нормативных значений требуется 50,6 млрд. рублей, что не соответствует финансовым возможностям собственников.
Для осуществления намеченных мероприятий потребуются значительные финансовые средства из федерального бюджета, так как собственные возможности бюджета области, крайне ограничены.

Ситуация с дефицитом финансовых средств на закупку топлива к отопительному сезону в Магаданской области ежегодно обостряется. В течение первого полугодия т. г. уже израсходовано субсидий на финансовую поддержку закупки электроэнергии, закупки и доставки топлива в сумме 952,8 млн. рублей, часть из которых в сумме 275,5 млн. рублей направлена на завершение первой половины отопительного сезона 2006-2007 года. Остаток финансовых средств на закупку, транспортировку и доставку топлива составляет 616,5 млн. рублей, что недостаточно для подготовки к предстоящему отопительному периоду.

Оценка стоимости предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг в 2007 году рассчитана в соответствии с предельными индексами роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, утвержденных приказом ФСТ России для Магаданской области на 2007 год. Основной причиной опережающего роста экономически обоснованных тарифов в сравнении с темпами инфляции объясняется значительным увеличением цен на топливо относительно прогнозируемых Минэкономразвития России.
На 2008 году прогноз рассчитан, исходя из рекомендованных Минэкономразвития России индексов роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса. Прогноз на 2008-2010 годы рассчитан в соответствии с рекомендованными дефляторами Минэкономразвития России на соответствующие годы.

Прогнозируемый уровень платежей населения за жилое помещение и коммунальные услуги не достигает 100 процентного возмещения в связи с ограничением роста тарифов за жилое помещение и коммунальные услуги предельными индексами, устанавливаемыми ФСТ России.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 года № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья» в 2006 году действовали следующие федеральные стандарты:

- стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м жилья в месяц по Магаданской области 82,3 рублей при среднероссийском стандарте – 41,6 рублей/кв.м.
- стандарт предельной стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. м общей площади жилья в месяц – 3,9 рублей при среднероссийском стандарте – 3,2 рубля/кв.м.

Строительство жилья.
В 2006 году организациями всех форм собственности введено 11 жилых домов общей площадью 13827 кв. метров, в том числе 10 домов площадью 11776 кв. метров в г. Магадане и 1 дом в п. Ягодное площадью 2051 кв. метров, объем введенного жилья увеличился к предыдущему году на 54%. Также в декабре 2006 года введен спортивный комплекс на 480 мест.

Прогноз по вводу в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования до 2010 года осуществлен с учетом областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области" на 2006-2010 годы, в соответствии с которой в 2006-2010 годах планируется ввести в действие 102 тыс. кв. метров общей площади жилья.

Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир на конец 2005 года составила 26,4 кв.метров на человека. С учетом запланированного к вводу жилья, и выбытия жилищного фонда, в том числе за счет ликвидации ветхого и аварийного фонда, а также снижение численности населения, к 2010 году этот показатель предположительно увеличится до 28,3 кв.метров.

Развитие отраслей социальной сферы.
В Магаданской области численность детей сокращается более быстрыми темпами, чем численность всего населения, - сказывается отрицательное сальдо миграции населения и снижение рождаемости. Продолжается процесс закрытия неперспективных поселков, и как следствие, сокращение сети детских дошкольных учреждений и общеобразовательных школ.

На начало 2007 года в области функционировало 57 дошкольных образовательных учреждений, их посещало 8,1 тыс. детей.
Начиная с текущего года, будет увеличиваться число мест для детей дошкольного возраста. Планируется открыть: в конце 2007 года детский сад в г. Магадане на 220 мест, с 2008 года при дневных общеобразовательных школах с. Тахтоямск, с. Тауйск дошкольные группы.

Стабилизация уровня рождаемости (2000-2006 годах), отрицательная миграция населения области, увеличение количества дошкольных образовательных учреждений, а также выплата компенсаций на детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, - все это способствует увеличению охвата детей дошкольным образованием. Так по оценке в 2008 году количество детей, посещающих детские дошкольные учреждения, увеличится на 1,5%, а в 2009-2010 годах будет составлять от 8,4 до 8,5 тыс. человек.
На начало 2006-2007 учебного года на территории области функционировало 69 дневных общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 17,5 тыс. учащихся.

В области сохраняется тенденция уменьшения численности учащихся в общеобразовательных учреждениях. На начало 2006-2007 учебного года для 85% учащихся городских школ организовано обучение в 1 смену, в сельских школах все учащиеся обучаются в 1 смену.
В связи с уменьшением количества выпускников школ сократится численность учащихся учреждений начального профессионального образования. До 2010 года ежегодно планируется осуществлять профессиональное обучение в системе НПО (включая учреждения финансируемые из федерального бюджета) в объеме 2610-2450. Выполнение данных объемов позволит частично на (40-50%) удовлетворить потребность экономики области в рабочих кадрах.

Из-за снижения рождаемости и отрицательной миграции в области сохраняется тенденция уменьшения численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях. За последние 6 лет количество школ уменьшилось на 10 единиц, а учащихся в них - на 10,1 тыс. человек.

По прогнозу в 2010 году численность учащихся в общеобразовательных учреждениях (включая вечерние) составит 14,9 тыс. человек. Продолжится закрытие школ в неперспективных и ликвидируемых поселках.

Начальное профессиональное образование на начало 2007 года было представлено 10 учреждениями, в которых обучалось 2,6 тыс. учащихся.
В связи с уменьшением количества выпускников школ численность учащихся учреждений начального профессионального обучения будет сокращаться. До 2010 года ежегодно планируется осуществлять профессиональное обучение в системе НПО в объеме 1550-1695 человек. Выполнение данных объемов позволит частично (на 40-50 %) удовлетворить потребность экономики области в рабочих кадрах.

Учреждения среднего специального образования положительно зарекомендовали себя на рынке образовательных услуг, предоставляя широкий спектр специальностей, разнообразие форм и сроков обучения, поэтому ситуация с контингентом обучающихся в них, в основном, устойчивая. На 1 января 2007 года в 4 учебных заведениях обучалось 2,4 тыс. человек. В 2007-2010 годах ожидается сохранение численности учащихся на уровне 2005-2006 годов. В 2007-2009 годах предполагается организовать обучение по специальностям, востребованном на рынке труда в связи с созданием новых рабочих мест.
Оптимизация учреждений высшего профессионального образования в результате реформирования высшей школы позволит в течение 2008-2010 годов сохранить численность обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования на уровне 10,3 тыс. человек.

По данным статистики здравоохранение области на начало 2007 года представлено 91 учреждениями здравоохранения, в том числе 28 больничными (в 2005 году - 29) и 62 амбулаторно-поликлиническими учреждениями, как самостоятельными, так и входящими в состав больничных учреждений (в 2005 году - 60), а 1 также санитарно-эпидемиологической станцией (в 2005 году - 3).

В области функционируют центры: по профилактике и борьбе со СПИД, медицинской профилактики, планирования семьи и репродукции, медицинский информационно-аналитический центр (МО МИАЦ), мобилизационных резервов «Резерв», бюро судебно-медицинской экспертизы, бюро аккредитации и вневедомственной экспертизы, 1 городской дом ребенка, 4 санатория, в том числе 3 детских, 1 станция скорой и неотложной медицинской помощи, центр сертификации лекарственных средств, специализированный автопарк.

Прогноз по показателям здравоохранения составлен с учетом:
- приведения основных показателей социально-экономического развития по здравоохранению Магаданской области к показателям Российской Федерации с учетом особенностей региона на основании постановления Администрации Магаданской области № 183-па от 08.06.2006 года « О плане мероприятий администрации Магаданской области по реализации Послания Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию РФ на 2006 год»;
- уменьшения численности населения области.
- с оптимизацией структуры отрасли здравоохранения и реализации на территории Магаданской области мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения путем развития амбулаторно-поликлинической и стационарно-замещающих видов помощи, а также достижения к 2010 году обеспечения на 10 тыс. населения койками круглосуточного пребывания 162,07, в том числе: койками интенсивного лечения – 60,67; койками восстановительного лечения – 27,0; койками для лечения хронических больных – 47,21; койками сестринского ухода – 8,45; дневными стационарами 18,74;
- письма Министерства здравоохранения России от 29.12.2003 года №2510/14339-03-25 «Проект отраслевой программы по повышению структурной эффективности здравоохранения», в котором рекомендовано увеличение доли коек интенсивного лечения с 25% в 2007 до 53% к 2010 году.
Обеспеченность больничными койками в 2006 году составила 158,25 коек на 10 тыс. населения, по оценке в 2007 году составит 155,9 коек, а к 2010 году снизится до 162,07 коек.
Количество посещений в смену на 10 тыс. населения по амбулаторно-поликлиническим учреждениям в 2006 году составила 307,46 против 299,51 в 2005 году, а к 2010 году значение этого показателя составит 277,81.

Продолжается политика улучшения кадровой ситуации. Приняты меры по подготовке врачей общей практики. С 1 сентября 2005 года на кафедре отделения врачебной практики Хабаровского Государственного медицинского университета проходят подготовку 2 врача. К 2010 году планируется обучить не менее 10 врачей общей практики для районов области.

Продолжена работа по укреплению и сохранению кадрового потенциала путем привлечения врачей специалистов из других регионов страны и обучения среднего медицинского персонала.

К 2010 году планируется довести уровень обеспеченности врачами до 54,64 человек на 10 тыс. населения против 49,85 человек в 2006 году. Напротив, обеспеченность средним медицинским персоналом к 2010 году будет планомерно снижаться до 131,13 человек на 10 тыс. населения против 131,28 человек в 2006 году.

С учетом полученных данных в динамике прогнозируется перенос нагрузки на ресурсосберегающие виды помощи – амбулаторно-поликлиническое обслуживание, перемещение части посещений к врачам общей практики. По оценке 2007 года обеспеченность врачами общей практики (семейными врачами) составит 0,18 человек на 10 тысяч населения, а по прогнозу на 2010 году – 0,25 человек на 10 тысяч населения.

По состоянию на 1 января 2006 года в области функционировало 4 стационарных учреждения социальной защиты населения с коечной сетью на 595 мест, в том числе:
- детский дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей на 110 мест,
- дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов на 305 мест,
- два психоневрологических интерната на 180 мест.
В июле 2006 года завершилось строительство комплекса «Магаданский областной дом-интернат «Ветераны Колымы» на 60 мест в п. Снежная Долина. Ввод данного учреждения позволил улучшить условия проживания граждан
престарелого возраста и инвалидов в действующем доме-интернате общего
типа, ликвидировать очередь, нуждающихся в стационарном социальном
обслуживании.

В целях повышения эффективности функционирования государственных учреждений системы социального обслуживания населения Магаданской области распоряжением Губернатора области № 28-р от 20.01.2006 года с 1 января текущего года увеличена плановая наполняемость государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Магаданский областной психоневрологический интернат «Снежное» с 65 мест до 73 мест. Таким образом, на 1 января 2007 года численность мест в стационарных учреждениях составила 663.

По прогнозным оценкам в 2008-2010 годах количество учреждений останется без изменений, при этом обеспеченность жителей местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов будет расти. Если в 2006 году на 10 тыс. жителей области приходилось 39 мест, то в 2007 году этот показатель увеличится до 39,7 места, а в 2010 году, учитывая ожидаемое снижение численности населения, составит 40,9 места.

Наряду со стационарными учреждениями в системе социальной поддержки населения Магаданской области функционируют еще 12 учреждений: 9 учреждений социальной поддержки населения, осуществляющих предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, а также центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, социально-реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей.
В 2008 году после завершения реконструкции помещения планируется открытие центра социальной адаптации для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. С введением в действие данного учреждения потребность населения Магаданской области в различных видах социального обслуживания будет полностью удовлетворена.
Расходы по содержанию стационарных учреждений в 2006 году составили 114037 тыс. рублей, на 2007 год запланированы в сумме 116659,7 тыс. рублей. Расходы на содержание учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения в 2006 году составили 107860 тыс. рублей, на 2007 год запланированы в сумме 113688,4 тыс. рублей.

Сеть учреждений культурно - досугового типа по итогам 2006 года составила 45 стационарных единиц.
В 2007 году планируется закрытие 3 учреждений: СДК п.Колымское Среднеканского района, ДК п.Спорное Ягоднинского района, ДК п.Транспортный Тенькинского района. Закрытие учреждений культуры связано с расселением и ликвидацией указанных поселков.
В целях улучшения культурного обслуживания населения отдаленных поселков, не имеющих стационарных клубных учреждений, производственных участков, работающих вахтовым методом, целесообразно возрождение передвижных учреждений культуры (автоклубов, передвижных Центров культуры). Такая потребность необходима в Омсукчанском, Среднеканском, Сусуманском, Тенькинском и Ягоднинском районах.
Материально-техническая база учреждений культурно досугового типа многие годы остается неудовлетворительной.
По-прежнему остро стоит кадровая проблема, ощущается дефицит специалистов-хореографов, хормейстеров, аккомпаниаторов, организаторов досуга, специалистов по работе с коренными народностями Севера.
Выезд ведущих специалистов в центральные районы страны продолжается, заметного пополнения же кадров специалистами не происходит.
Количество библиотек за 2006 год уменьшилось на 4 единицы. Сокращение общего количества общедоступных (публичных) библиотек системы МК РФ обусловлено в основном по двум причинам: естественным оттоком населения и закрытием неперспективных населенных пунктов.

В 2006 году закрыты библиотеки – филиалы в с. Колымское Среднеканского района и в с. Кулу Тенькинского района. Библиотеки-филиалы в п. Синегорье и п. Оротукан Ягоднинского района изменили статус и стали структурными подразделениями центров досуга.
В 2007 году в связи с продолжающимся расселением платка Хасынского района и оттока населения из с.Усть-Среднекан Среднеканского района возможно закрытие двух библиотек в этих населенных пунктах.

В 2008 году прогнозируется закрытие библиотеки в п.Транспортный Тенькинского района. В 2009-2010 годах количество библиотек составит 42 единицы.

На сегодняшний день услугами библиотек области пользуются 104,1 тыс. читателей, книжный фонд включает 2354,7 тыс. экземпляров, 7 зданий библиотек области требуют капитального ремонта, 1 здание находится в аварийном состоянии.
На 1 января 2007 года в Магаданской области насчитывалось 22 детских музыкальных, хоровых, художественных школ, детских школ искусств, что на 2 школы меньше чем 2 года назад. Контингент учащихся составляет 2953 человека, удельный вес к учащимся общеобразовательных школ составляет 16,9% - самый большой процент за последнее десятилетие.

Туризм.
В нашей области эта сфера экономики, об¬ладая огромным потенциалом развития, делает только свои первые шаги. На начало 2007 года в Магаданской области действовало 9 турист¬ских фирм. Из них две трети являются турагентами, остальные - туроператорами.
Принятая Концепция развития туризма в Магаданской области на 2001-2010 годы и целевая Программа развития туризма на 2004-2007 годы предусматривают повышение привлекательности и эффективности туриндустрии в области, доведение ее до уровня мировых стандартов.
Разработана стратегия продвижения Магаданского туристического продукта, включающая выработку нормативно-правовой базы, создание туристской инфраструктуры на территории области, работу с магаданскими, российскими и иностранными турфирмами, рекламу в СМИ и Интернете, участие в туристических выставках.
О положительных тенденциях в данной сфере свидетельствует увеличение количества иностранных туристов за последние 3 года почти в 9,4 раз, рост объемов потребления иностранных посетителей - в 6,4 раза.
По данным ежегодно осуществляемого мониторинга доходы от въездного туризма на территории Магаданской области в 2006 году составили 1650 тыс. долл. США, регион посетило 0,47 тыс. иностранцев. По прогнозу к 2010 году количество иностранных туристов по сравнению с 2006 годом увеличится еще в 1,6 раз, а рост объемов потребления иностранных посетителей увеличится в 1,5 раз и составит 2500 тыс. долл. США.

С каждым годом возрастает интерес жителей области к путешествиям. В 2006 году отмечались самые высокие темпы роста платных услуг в этой сфе¬ре, и они составили 49%. Населению области было оказано туристских услуг на 31,2 млн. рублей, что почти в полтора раза больше данных предыдущего года. Также увеличилось в 2006 году и количество жителей региона, выезжавших в поездки - 2 тыс. человек (рост 9,9%). Турагенты обеспечивали жителям различные направления, особенным интересом пользуется Турция, Испания, Италия, Греция, ОАЭ. Количество приобретенных путевок за рубеж за 2004 - 2006 гг. увеличилось почти в 1,5 раза. Большим спросом пользуется юг России, Крым, Приморье.
Жители Магаданской области проявляют интерес к отдыху и на территории области. Туристические компании предлагают морские прогулки («Магтур»), пешеходные и смешаные туристические походы по Магаданской области («Магадантурсервис»), отдых на ручье Холодном («Магтур»), круглогодичный отдых на базах Байянай и Студеная («ДВС-тур»)

В апреле 2006 года была проведена Туристическая выставка-ярмарка «Магаданский туризм и отдых 2006» в соответствии с календарным планом и планом работы отдела по туризму на 2006 год, в которой приняли участие 19 организаций. Выставку посетило около 1000 человек.
В мае 2006 года в г. Магадане проведена туристическая выставка ярмарка «Отдых и путешествие - 2006» с привлечением российских туристических компаний г. Хабаровска, г. Владивостока и зарубежных – из Китая. В рамках выставки был проведен конкурс профессионального мастерства среди менеджеров туристических предприятий Магаданской области. Победителями стали менеджеры туристических компаний КУЛУ и ДВС-тур. По предложению туристической компании Магтур был проведен «круглый стол» по вопросам развития сотрудничества туристических компаний Магадана с делегацией Южной Кореи, который состоялся в декабре 2006 года.

В последующие годы до 2010 года планируется привлечь инвесторов для строительства комплекса Мотыклей, гостиницы повышенного уровня в г. Магадане, развлекательного комплекса Магадан, оздоровительных центров Эликчанские озера, Таватум. Планируется создание «Магаданского центра туризма», национального природного парка в пригородной территории г. Магадана, приобретение круизного судна. Планомерно будет проводиться работа по продвижению туристических ресурсов Магаданской области на российском и международном рынке