Прогноз социально-экономического развития Магаданской области на 2009 год и на период до 2012 года

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к прогнозу социально-экономического развития Магаданской области на 2009 год и на период до 2012 года

Демография.
Численность населения Магаданской области на 1 января 2009 года (с учетом данных по переписи населения) составила 163,0 тыс. человек.
Среднегодовая численность постоянного населения по уточненной оценке в 2009 году составит 161,7 тыс. человек, к концу 2012 года сократится до 154,8 тыс. человек.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2008 году по сравнению с предыдущим годом выросла на 0,53 года (+0,8%), составив 64,1 года, и к 2012 году по сравнению с 2008 годом увеличится на 0,2 года (+0,3%).

Увеличение коэффициента рождаемости к 2012 году до 11,1 человек на 1000 человек населения связано со вступлением в детородный возраст женщин, родившихся в конце 80-х годов, когда наблюдался всплеск рождаемости, а также проводимой политикой по стимулированию рождаемости.
В связи с ухудшением возрастной структуры населения и увеличением доли лиц старше трудоспособного возраста в 2008 году общий коэффициент смертности по сравнению с 2007 годом увеличился на 0,6 промилле и составил 13,8 человек на 1000 человек населения. В 2009 году ожидается его снижение до 13,6 человек на 1000 человек населения (-1,4%). Осуществляемые областной администрацией мероприятия по выезду нетрудоспособного населения за пределы области, а также реализация приоритетного национального проекта «Здравоохранение» позволят к 2012 году сократить коэффициент смертности на 4,0% по сравнению с 2008 годом.

Прогноз до 2012 года согласно первому варианту предполагает сохранение отрицательного сальдо миграции (-141,0 человек на 10 000 человек населения). Существенно повлияет на сохранение миграционного оттока населения отсутствие должной государственной политики в отношении жителей Крайнего Севера и приравненных к нему территорий, а также выполнение мероприятий Пилотного проекта в Сусуманском районе и мероприятий по закрытию поселков Кулу, Спорный и Усть-Среднекан, сел Эльген и Таскан.

Однако в случае принятия кардинальных мер по стабилизации социально-экономического положения северных территорий, финансовому и правовому обеспечению, реализации областной целевой программы по содействию добровольному переселению в Магаданскую область соотечественников, проживающих за рубежом, а также проведению мероприятий по привлечению в регион высококвалифицированных специалистов, в том числе и молодежи, выезжающей в ЦРС для получения высшего образования, предусмотрено уменьшение темпов миграционного оттока со 144,4 человек на 10 000 человек населения в 2008 году и до 103,4 человек на 10 000 человек населения в 2012 году.

Следствием миграционного оттока и старения населения является снижение численности трудовых ресурсов. По оценке 2009 года она оставит 119,0 тыс. человек (-0,4% к 2008 году), и к 2012 году снизится на 3,9% к 2008 году.

Численность лиц занятых в экономике находится в прямой зависимости от численности трудовых ресурсов, поэтому в связи с продолжающимся оттоком за пределы области лиц трудоспособного возраста количественное снижение занятых в экономике в течение 2009-2012 годов предположительно составит 2,9 %.

В течение последних трех лет отмечалось снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения области. В 2009 году их численность увеличится на 0,36 тыс. человек или 9,9% к 2008 году, что можно отнести к последствиям мирового финансового кризиса.

Уровень регистрируемой безработицы снизился с 4,89% в 2005 году до 3,54% в 2008 году. В 2009 году уровень регистрируемой безработицы составит 3,8% и по первому варианту прогноза останется неизменным на протяжении последующих трех лет. По второму варианту он снизится к 2012 году до 3,5%.
На регистрируемом рынке труда Магаданской области сохраняется диспропорция между предлагаемыми рабочими местами и профессионально-квалификационными характеристиками потенциальных работников. Существующее несоответствие между спросом и предложением рабочей силы не позволяет полностью заполнять количество имеющихся вакансий, что свидетельствует о наличии признаков «структурной» безработицы. Однако в связи с введением мониторинга потребности в специалистах и рабочих кадрах (предположительно с 2010 года) и формированием на основе его результатов контрольных цифр приема в учреждения НПО и СПО предполагается некоторое снижение значения коэффициента напряженности (от 4,5 в 2009 году до 4,2 в 2012 году).

Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций всех форм собственности в 2008 году составил 24138,1 млн. рублей, увеличившись по сравнению с 2007 годом на 24,3%.

В последующие годы темп роста фонда оплаты труда сократится, индекс составит 125,2% в 2009 году, 116,7% - в 2010 и 2011 годах и 109,6% - в 2012 году.

Выплаты социального характера в 2008 году увеличились по сравнению с предыдущим годом на 23,8% и составили 1204,7 млн. рублей. По оценке 2009 года они увеличатся на 12,4%, а к 2012 году на 44,9% по сравнению с 2008 годом.

Валовой региональный продукт по статистической оценке в 2007 году составил 35,4 млрд. рублей, в сопоставимых ценах – 99,3% к 2006 году при индексе-дефляторе 114,3%.

Расчет показателей ВРП с 2009 по 2012 год осуществлен с использованием прогнозируемых Минэкономразвития РФ индексов-дефляторов и с учетом сложившихся тенденций развития по видам экономической деятельности.

По расчету в 2008 году ВРП составит 41,7 млрд. рублей, в сопоставимых ценах – 103,3% при индексе-дефляторе 113,9%.

Рост физического объема ВРП в 2008-2010 годах обусловлен прогнозом развития золотодобывающей отрасли, а также реализацией инвестиционных проектов, направленных на увеличение ВРП к 2020 году. К 2012 году ВРП увеличится до 72,9 млрд. рублей (по второму варианту), при этом индексы физического объема ВРП составят в 2009 году - 104,0%, в 2010 году – 106,8%, в 2011 году – 104,1%, в 2012 году – 103,2% .
За пределами прогнозируемого периода планируется освоение новых крупных месторождений бурого угля, нефти и газа, активизация геологоразведки, разработка новых месторождений драгоценных металлов, меди и железных руд.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности C, D, E в 2008 году составил 24,5 млрд. рублей. По оценке 2009 года – 24,8 млрд. рублей.

Индекс промышленного производства по основным видам деятельности в 2008 году составил 102,4% и по оценке 2009 года увеличится до 103,0%. С 2010 года прогнозируется снижение индекса промышленного производства (по второму варианту) с 110,8% до 104,4% в 2012 году.

Объем производства по добыче полезных ископаемых в 2008 году составил 14,8 млрд. рублей, и по оценке 2009 года в сопоставимых ценах увеличится на 3,2%. По прогнозу объем производства по добыче полезных ископаемых в 2010 году увеличится на 9,8-19,0% в сопоставимых ценах к 2009 году. К 2012 году индекс производства по добыче полезных ископаемых сократиться до 106,2%, в связи с завершением периода 2010-2011 годов, когда ожидается наращивание объемов производства в связи с проведением в золотодобывающей отрасли мероприятий по реконструкции и строительству золотоизвлекательной и обогатительных фабрик, вводом новых месторождений драгоценных металлов.

По обрабатывающим производствам в 2008 году отгружено товаров и услуг на сумму 2,8 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 25,6% меньше, чем в 2007 году. По оценке 2009 года индекс производства увеличится до 102,2%. По прогнозу, начиная с 2009 года, падение объемов производства прекратится, индекс производства в 2009-2011 будет составлять от 102,2% до 106,4%. В 2012 году прогнозное значение индекса производства составляет 102,9%.

Основным видом деятельности по обрабатывающим производствам в области является производство пищевых продуктов, включая напитки (в 2005-2007 годах – от 48,7% до 59,1% от общего объема по обрабатывающим производствам, в 2008 году – 53,8%).

С 01 июля 2006 года, производство спирта этилового и алкогольной продукции на территории области прекращено. Учитывая, что до настоящего времени производство алкогольной продукции на территории области не возобновлено, прогнозирование объемов производства и реализации алкогольной продукции местными производителями на 2009-2012 годы является нецелесообразным.

Исходя из статистических данных по максимально возможному объему потребления населением области пива, планируемый объем производства и реализации пива на 2010 год планируется довести до 4,1 тыс. дкл.

По производству и распределению электроэнергии, газа и воды объем по отгрузке в 2008 году составил 6,9 млрд. рублей при индексе физического производства 99,4%. В 2009 году ожидается рост индекса производства до 103,0%, в 2010-2012 годах его значение составит 101,5-102,0% по второму варианту прогноза.

Горнодобывающая промышленность.

Прогноз составлен с учетом данных, полученных от основных горнодобывающих предприятий, а также проектных мощностей вновь вводимых предприятий и отработки запасов части месторождений.

Золото. На территории Магаданской области добыча золота осуществляется из россыпных и рудных месторождений. В 2008 году было добыто 14608,1 кг золота, в т.ч. 10341,6 кг россыпного и 4266,5 кг рудного. По отношению к объемам добычи 2007 года объем добычи составил 92.7%, выполнение планового задания на 2008 год - 85,2%.

В области продолжается эксплуатация действующих рудных месторождений золота и серебра – Дукат, Лунное, Арылах, Джульетта, Тидит, Ветренское, Нявленга, Агат.

В 2009-2012 годах к этим месторождениям добавятся – Сопка Кварцевая, Гольцовое, Биркачан, Павлик, Игуменовское, Штурмовское.
В 2013 году ожидается начало добычных работ на месторождениях: Наталкинское (с запасами около 2000 тонн золота и ежегодным уровнем добычи порядка 20 тонн), Родионовское, Тохто, Дальнее.

Сегодня на многих перспективных объектах (со сроками ввода в эксплуатацию в период 2014-2019 гг.) ведутся геолого-разведочные работы.
Большеобъемное золоторудное месторождение Дегдекан наряду с другими золоторудными объектами будет составлять основу золотодобычи Магаданской области в средне-долгосрочной перспективе. Владельцем лицензии на данный объект является предприятие ООО «Магаданское ГРП» (входит в структуру группы «Полюс»). Прогнозные ресурсы золота при расчетном содержании золота 1,3 г/т по категориям Р1 – 88 т, Р2 – 102 т.
Согласно лицензионному соглашению недропользователь обязуется обеспечить:
-не позднее 01.06.2010 завершение геологического изучения и предоставление на государственную экспертизу отчета с подсчетом запасов золота по категории С2 и прогнозных ресурсов по категории Р1;
-не позднее 01.06.2015 завершение разведки и предоставление на государственную экспертизу подготовленного в установленном порядке отчета по разведке золоторудных месторождений на лицензионном участке;
-не позднее 01.12.2017 ввод в эксплуатацию горнодобывающего предприятия с производительностью не менее 500 тыс. тонн руды в год.
Ввод месторождения в эксплуатацию обеспечит: высокий и стабильный уровень налоговых платежей в бюджеты всех уровней, новые рабочие места, а с учетом мультипликативного эффекта отдача еще более усилится.

Серебро. Добыча серебра за 2008 год составила 614,6 тонн, что больше добычи 2007 года на 9,0 тонн. Добыча серебра за 2008 год в пересчете в условное золото составила 9,9 тонн.

Основной объем серебра на территории области добывают пять предприятий: ЗАО «Серебро Магадана», ООО «Нявленга», ЗАО «Серебряная Компания», ЗАО «Омсукчанская ГГК», ООО «Агат». Кроме этого попутно серебро добывается ЗАО «Нелькобазолото» и предприятиями, добывающими россыпное золото.
Намечается перспективный рост добычи серебра, что связано с увеличением мощности горнодобывающих комплексов ЗАО «Серебро Магадана» и вводом в строй новых рудных объектов (месторождение серебра Гольцовое – ЗАО «Артель старателей «Аякс» и золотосеребряное месторождение Сопка Кварцевая – ООО Рудник кварцевый»).

Уголь. Угледобывающая промышленность Магаданской области представлена двумя предприятиями: ЗАО «Колымская угольная компания» и ЗАО «Ассоциация делового сотрудничества». Добыча угля ведется в Сусуманском и Омсукчанском районах.

В последние два года добыча каменного угля в Магаданской области стабилизировалась на уровне 449-452 тыс. тонн в год. Показатели добычи и отгрузки угля потребителям определяются спросом на уголь. К сожалению, в последние годы сохраняется общая тенденция сокращения потребления угля (закрытие населённых пунктов, перевод объектов теплоснабжения на электроэнергию). Производственная мощность угледобывающих предприятий позволяет добывать 800-900 тыс. тонн угля в год.

В добыче угля к 2012 году предполагается увеличение до 543 тыс. тонн.
В настоящее время идет активный поиск инвесторов для реализации масштабного проекта по промышленному освоению Ланковского и Мелководнинского месторождений бурых углей в Ольском районе.
Многократное увеличение уровня добычи бурого угля возможно в случае реализации крупных инвестиционных проектов по его комплексной переработке (получение синтетического моторного топлива, брикетов и многих других ценных продуктов переработки).

Скачать прогноз полностью: 2009pt.rar [0 b] (cкачиваний: 7193)