Зачем нужно Старательство как охота?

О своей позиции по вольному приносу рассказывает заместитель директора СВКНИИ ДВО РАН по инновационной политике заслуженный геолог России Юрий ПРУСС. В течение 20 лет он доказывает необходимость изменений Закона «О недрах», в том числе в отношении вольноприносительства.

- Приятно, что нас, Территорию, наконец-то услышали. И дай нам бог сделать этот важный шаг вперед. Но введение нового закона - весьма сложная процедура, а 80% дискутирующих на эту тему не представляют себе даже приблизительно, как провести эксперимент с допуском к сугубо охраняемым металлам законодательно. Кто это сделает, кто будет делать выводы, определять оценочные критерии? Надо же менять весь закон либо определять специальным постановлением правительства регламент эксперимента, например, «пункт такой-то с 1 января 2016 г. по 1 января 2017 г. считать недействительным и т. д.». Иначе на любом переходе будет нарушаться целая нормативно-правовая система, действующая сегодня.

- Тем не менее в мире есть примеры разрешенной вольной добычи…

- Схемы вольной добычи есть во всем цивилизованном мире, где способны жить по законам доверия, и они работают. Возьмите для примера хоть Канаду, хоть Новую Зеландию.

Были времена, когда за незаконное золото у нас даже расстреливали, но всегда были и послабления, правда, не структурные, не системообразующие. Сегодня на Колыме мы собираем до 40 тысяч самородков и продаем их по рыночной стоимости россыпного золота, в то время когда они стоят в тысячи раз выше номинала, поскольку каждый из них уникален.
Схемы вольного приноса никуда не девались, только сегодня они по преимуществу криминальные. В этом смысле у нас давно все «натоптано», надо только законы сделать по уму, и тогда эти схемы прервутся, включая взятки и коррупцию.

- Многие говорят, что это экономически очень выгодный шаг. Так ли это?

- С разрешением вольного приноса существенного экономического прироста стране я не вижу, но здесь чрезвычайно важен социальный аспект. Это поспособствует за-креплению людей на территории, станет огромным социальным эффектом - будет сохраняться народонаселение, будет создан социум, жизненная аура, если хотите, на этой пустой территории окраинной части России.

Люди будут закрепляться на этой земле целыми семьями, а там, глядишь, и поколениями, если отдать им объекты в долгосрочное пользование, на 40-50 лет. Но чтобы добывать золото они могли легально, не таясь, зная, что это - их земля. Эти семьи надо привадить, а не гонять, как сейчас, дать им земли, дать им возможность долгосрочной жизни на объекте - во всем мире это практикуется. Они-то и смогли бы создавать определенный социум на опустевших территориях.

- Как же, по-вашему, должна выглядеть процедура, чтобы стать старателем?

- Возьмем, к примеру, объект «Ясный», учтенных запасов там нет. Получаешь разрешение работать на этом объекте, платишь условные 2 тыс. руб. в год и добываешь, не таясь, золото, олово, вольфрам, ниобий, тантал, т. е. все, что там имеется (ведь сегодня при добыче золота на все остальные цветные металлы надо иметь отдельные лицензии - и это еще одна весьма болезненная тема, касающаяся порядка доступа к недрам). Вот какая роль свободы предпринимательства должна быть для этих людей, которые будут спокойно работать, дышать, жить и ничего не просить у государства. И расчет за сданное золото и другие металлы должен быть по факту. Как с лицензией на охоту - добыл, сдал, заплатил налоги, получил вознаграждение.

Или рудник «Днепровский» - настоящая историческая ценность - там рудо-спуски из бревен, сделанные без единого гвоздя. И ты как старатель, работая здесь, при этом еще и сохраняешь исторический объект для туристов. И здесь мы говорим уже об экономическом плюсе вольноприносительства - об открытии приискового туризма; здесь важно помнить о том, что процедура допуска должна быть максимально упрощена. А если начнется фискальная волокита - пиши пропало. Если закон будет принят, к нам поедут сначала сто, потом тысяча, а затем и десять тысяч туристов.
Но, повторю, при поставленной задаче изначальная вводная должна быть правильной, закон должен быть прописан по-человечески, иначе вся эта затея пойдет прахом.

В мире существуют страны, где вольный принос золота официально разрешен уже давно. Например, в Австралии, США, Новой Зеландии поощряется «золотой туризм», когда любой желающий за вполне посильную плату может официально стать старателем.

В Новой Зеландии для этого выделено 16 участков для туристической добычи, и в итоге такой туризм приносит 21 млрд долларов в год. Хотя ежегодно там добывается всего 300 кг россыпного золота. В Штатах добыча разрешена на непромышленных объектах и вовсе без лицензий: все что нашел - твое. А в Австралии «золотой тур» стоит 15 тыс. долларов - и вывози свободно все, что найдешь.

В России сегодня «хищника», или «черного старателя», за незаконную добычу золота ждет уголовная ответственность по ст. 191 УК РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга» - штраф до 500 тыс. рублей либо ограничение свободы на срок до трех лет. Если добыча золота осуществлялась группой лиц, то сумма штрафа возрастает до 1 млн рублей, а срок заключения - до семи лет. Золото можно добывать только юридическим лицам и только в промышленных масштабах по дорогостоящей государственной лицензии.

"АиФ-Магадан"