ЗАКОН
МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ (СЛУЖБЫ), И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ
Принят Магаданской областной Думой
02 марта 2012 года
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и статье 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - граждане), жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия):
1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно;
2) предоставление жилого помещения по договору социального найма;
3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
2. Порядок предоставления гражданам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения устанавливается постановлением администрации Магаданской области.
3. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 2. Наименования муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований:
муниципальное образование "город Магадан";
муниципальное образование "Ольский район";
муниципальное образование "Омсукчанский район";
муниципальное образование "Северо-Эвенский район";
муниципальное образование "Среднеканский район";
муниципальное образование "Сусуманский район";
муниципальное образование "Тенькинский район";
муниципальное образование "Хасынский район";
муниципальное образование "Ягоднинский район".
Статья 3. Права и обязанности губернатора Магаданской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Губернатор Магаданской области:
1) вправе издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) обеспечивает осуществление контроля за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивает осуществление контроля за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами местного самоуправления по вопросам отдельных государственных полномочий;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти Магаданской области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Магаданской области вправе:
1) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) запрашивать у органов местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) оказывать органам местного самоуправления консультативную и методическую помощь;
4) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
2. Органы государственной власти Магаданской области обязаны:
1) обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств, нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами местного самоуправления по вопросам отдельных государственных полномочий;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Магаданской области консультативную и методическую помощь;
2) дополнительно использовать собственные финансовые и материальные средства для реализации отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
3) принимать в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления обязаны:
1) самостоятельно организовать деятельность по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
2) своевременно представлять отчетность об осуществлении отдельных государственных полномочий;
3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;
4) своевременно предоставлять необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в органы государственной власти Магаданской области;
5) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных образований субвенций из областного бюджета.
2. Расчет объема субвенций производится в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий согласно приложению к настоящему Закону.
3. Общий размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий, и их распределение между муниципальными образованиями утверждаются законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Порядок предоставления субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается постановлением администрации Магаданской области.
Статья 7. Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, формируется на основании предложений органов местного самоуправления и определяется постановлением администрации Магаданской области.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления ежемесячно, ежеквартально и ежегодно в трехдневный срок после отчетного периода представляют в комитет экономики администрации Магаданской области отчет о ходе осуществления отдельных государственных полномочий, использовании финансовых и материальных средств, переданных на указанные цели, по формам, установленным постановлением администрации Магаданской области.
Статья 9. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий
Контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляется комитетом экономики администрации Магаданской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления прекращают осуществление отдельных государственных полномочий в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Магаданская область утрачивает отдельные государственные полномочия либо право наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
2) вступления в силу закона Магаданской области о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
2. Закон Магаданской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий может быть принят в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
3. В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления возвращают в собственность Магаданской области переданные на эти цели неиспользованные финансовые и материальные средства в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.
4. Не позднее чем через один месяц после вступления в силу федерального закона или закона Магаданской области, указанных в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления представляют в комитет экономики администрации Магаданской области отчеты об использовании финансовых и материальных средств, переданных муниципальным образованиям для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и вводится в действие ежегодно законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом Магаданской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий.
2. Нормативные правовые акты Магаданской области, обеспечивающие реализацию настоящего Закона, принимаются в течение двух месяцев после вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор
Магаданской области
Н.Н.ДУДОВ
г. Магадан
16 марта 2012 года
N 1480-ОЗ
Приложение
к Закону Магаданской области
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями по обеспечению жилыми
помещениями граждан, уволенных
с военной службы (службы),
и приравненных к ним лиц"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
1. Определение общего объема субвенций, предоставляемых
бюджету муниципального образования на осуществление органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Общий объем субвенций, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (Vci), определяется по формуле:
Vci = V субв. жил.i + V субв. обесп.i, где
V субв. жил.i - объем субвенций бюджету i-го муниципального образования на обеспечение жилыми помещениями граждан;
V субв. обесп.i - объем субвенций бюджету i-го муниципального образования на обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Определение объема субвенций бюджету
муниципального образования на обеспечение
жилыми помещениями граждан
Объем субвенций бюджету i-го муниципального образования на обеспечение жилыми помещениями граждан определяется по формуле:
V субв. жил.i = Si x С, где
Si - общая площадь жилых помещений в i-ом муниципальном образовании, которыми должны быть обеспечены граждане в соответствии с настоящим Законом, которая определяется по формуле:
Si = S квi + S едвi, где
S квi - общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане, изъявившие желание получить жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в i-ом муниципальном образовании, определяется по формуле:
S квi = Z квi x Н + Y*, где
Z квi - численность граждан, состоящих на учете на получение жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в i-ом муниципальном образовании (человек);
Н - норма предоставления площади жилого помещения, определяемая в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
Y* - размер дополнительной жилой площади (при наличии такого права).
S едвi - общая площадь жилых помещений, исходя из которой будет рассчитываться размер единовременной денежной выплаты для граждан, изъявивших желание ее получить в i-ом муниципальном образовании, определяется по формуле:
S едвi = Z едвi x H + Y*, где
Z едвi - численность граждан, стоящих на учете на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в i-ом муниципальном образовании (человек).
С - средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Магаданской области, определяемая в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации".
3. Определение объема субвенций бюджету
муниципального образования на обеспечение
осуществления отдельных государственных полномочий
При расчете объема субвенций на обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий учитываются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда специалистов, обеспечивающих осуществление отдельных государственных полномочий (далее - специалисты), расходы на оплату работ, услуг и иные расходы, а также средства на поступления нефинансовых активов.
При расчете расходов на оплату труда специалистов применяется средний размер должностного оклада муниципальных служащих, замещающих должность ведущего специалиста (далее - размер должностного оклада).
В зависимости от количества граждан, принятых на учет органами местного самоуправления, устанавливаются следующие размеры ставок специалистов (Q):
до 15 граждан - 0,02 ставки ведущего специалиста;
от 15 до 50 граждан - 0,05 ставки ведущего специалиста;
более 50 граждан - 0,1 ставки ведущего специалиста.
Годовой объем субвенций бюджету муниципального образования на обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий рассчитывается на основе среднемесячных расходов по следующей формуле:
V суб. обесп.i = (Oi + Т + R) x 12, где
V суб. обесп.i - годовой объем субвенций бюджету i-го муниципального образования на обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий;
Oi - объем ежемесячных расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда ведущего специалиста в i-ом муниципальном образовании;
T - расходы на оплату услуг связи;
R - объем средств на приобретение нефинансовых активов, полученных расчетным путем с учетом размера ставки специалиста;
12 - количество месяцев в году.
Объем расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда ведущих специалистов в i-ом муниципальном образовании рассчитываются по следующей формуле:
Оi = (N + N x K2) x K3 x Qi + [(N + N x K2) x K3 x Qi] x K4, где
N - размер должностного оклада;
K2 - коэффициент, учитывающий ежемесячные и иные дополнительные выплаты, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области для муниципальных служащих;
K3 - коэффициент, учитывающий размер районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате работников организаций, расположенных на территории Магаданской области;
Qi - размер ставки ведущего специалиста, установленной для i-го муниципального образования в соответствии с частью 3 настоящего раздела;
K4 - коэффициент, учитывающий размер страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.