За жизнь со знаком качества

«Основной чертой нового века станет не битва идеологий, а острая конкуренция за качество жизни, национальное богатство и прогресс», – ориентирует нашу страну Президент РФ В.В. Путин. Повышение качества жизни граждан – единого интегрального показателя успешности такого курса – рассматривается сегодня всеми уровнями власти как важнейшая задача, как общечеловеческая идея, способная существенно повлиять на весь ход развития России в XXI веке. Приоритетом в обществе и государстве становится конкретный человек и его семья. Магаданская область не остается в стороне от этого процесса.

Каждый колымчанин так или иначе ощущает на себе результаты целенаправленных действий региональных и местных властей по повышению уровня благосостояния населения, его здоровья, образованности, культуры, по поддержке семьи, материнства и детства, по возрождению нравственности и духовности. Какие именно шаги для повышения уровня жизни северян, в том числе и в законодательной плоскости, предпринимают губернатор и областная администрация? Какой эффект получен или ожидается в ближайшее время? Есть ли планы по дальнейшему улучшению качества жизни в одном из самых отдаленных от центра, с непростыми климатическими, логистическими, экономическими условиями субъекте? Об этом рассказывает заместитель губернатора Магаданской области Татьяна Исаева.

– Татьяна Александровна, начнем с наиболее зримого, конкретного для людей аспекта – различных пособий, денежных выплат и льгот определенным категориям населения. Известно, что в 2012 году в областном бюджете на социальную поддержку населения предусмотрен почти миллиард рублей.

Получателями мер социальной поддержки и социального обслуживания в Магаданской области сегодня являются более 35 тысяч человек. Фактически это каждый четвертый житель региона!

– Да, это так, причем более трети получателей – дети. Особое внимание при оказании социальной помощи региональная власть уделяет семьям с детьми. На это нацелены многие законодательные инициативы губернатора Николая Николаевича Дудова. Так, в дополнение к пособиям, установленным на федеральном уровне, семьям с детьми выплачивается 7 видов единовременных и 8 видов ежемесячных пособий и выплат за счет средств регионального бюджета. Для стимулирования рождаемости принят Закон «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым с этого года семьям при рождении третьего ребенка выплачивается региональный материнский капитал в размере 100 тысяч рублей.

Установлены единовременные выплаты в связи с рождением ребенка женщинам из числа коренных малочисленных народов Севера: на первого ребенка – 10 тыс. руб., на второго и последующих – 15 тыс. руб. Другие единовременные выплаты, введенные в этом году: при рождении детей в семьях студентов (20 тыс. руб.), при усыновлении ребенка (100 тыс. руб.), при усыновлении ребенка-инвалида (150 тыс. руб.). С января 2013 года к ныне действующим добавятся единовременные пособия семьям при рождении двойни (30 тыс. руб.) и тройни (50 тыс. руб). Область дополнительно к государственным гарантиям поддерживает социально незащищенные категории населения. Так, например, малоимущим семьям с детьми из регионального бюджета выделяются деньги на приобретение школьно-письменных принадлежностей и школьной формы первоклассникам, на приобретение одежды и обуви выпускникам образовательных учреждений. С нынешнего года установлена ежемесячная денежная выплата на детей-инвалидов (8 тыс. руб.), родители которых вынуждены оставить работу и ухаживать за ребенком. В целях предоставления дополнительной материальной поддержки и создания режима наибольшего благоприятствования с июля прошлого года многодетные семьи имеют право на получение мер социальной поддержки (ежемесячные денежные выплаты на каждого ребенка, компенсация расходов по оплате коммунальных услуг) независимо от уровня доходов. Размеры пособий и выплат на детей индексируются ежегодно. Кроме того, гражданам, имеющим на содержании троих и более детей, выделяются земельные участки для индивидуального жилищного, дачного строительства и других целей. Кстати, по инициативе губернатора в целях снижения затрат при строительстве жилого дома законодательно закреплено право многодетных семей на получение компенсации расходов по оплате проведения кадастровых работ. Совсем недавно, 30 июля, вышел новый Закон Магаданской области №1531-ОЗ, согласно которому с 1 января 2013 года устанавливается новый вид выплат многодетным семьям – ежемесячные денежные выплаты на ребенка до достижения им трехлетнего возраста. Пособие будет выплачиваться на третьего и последующих детей в размере величины прожиточного минимума на ребенка. Величина прожиточного минимума устанавливается постановлением губернатора области ежеквартально, в настоящее время она составляет 10 459 руб. В этом году, также по предложению главы территории, существенно увеличен размер компенсации родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении: на первого ребенка – 30 процентов, на второго – 60 процентов, на третьего и последующих детей – 80 процентов размера внесенной платы.

– Насколько доступны государственные услуги в сфере социальной поддержки и социального обслуживания гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям с детьми, гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию?

– Мы постоянно работаем над этим, развивая и оптимизируя структуры социальных учреждений и повышая качество предоставления услуг. В ближайшее время в Магадане откроется многофункциональный центр, который позволит предоставлять услуги органов государственной власти и местного самоуправления в режиме «одного окна», сократит сроки и обеспечит комфортные условия посетителям. Как иллюстрацию расширения сети учреждений социального обслуживания населения могу привести открытый в этом году оздоровительно-реабилитационный центр «Синегорье», на базе которого всем нуждающимся обеспечен широкий спектр услуг различной социальной направленности, включая социально-реабилитационные и психологические.

– Какие задачи в сфере образования администрация области считает для себя первоочередными?

– Их много, и поскольку качественное образование – важнейшее условие для развития любого общества, формирующее его будущее, все они важны и обязательны в решении. Большое внимание в области уделяется созданию условий организации безопасного, комфортного учебного процесса. На комплекс этих мероприятий в 2012 году направлено более 400 млн. руб. Результат налицо: преобразились учебные кабинеты, пищеблоки, столовые, медицинские кабинеты школ. Активно ведется капитальный ремонт школьных спортзалов. Многое делается для обеспечения безопасности образовательного процесса: учреждения оснащаются системами видеонаблюдения, все школы обеспечены автоматической пожарной сигнализацией. Организован подвоз почти 1000 обучающихся к общеобразовательным учреждениям по 21 маршруту. Регулярно пополняется парк школьных автобусов. Обновляется инфраструктура: сегодня продолжается капитальный ремонт средней школы в пос. ОмчакТенькинского района; в Северо-Эвенском районе начато строительство начальной школы - детского сада в с. Тополовка; продолжается реконструкция школы в с. Гижига. В планах – строительство начальной школы - детского сада в с. Верхний Парень Северо-Эвенского района и в Магадане. Создаются условия для обучения детей с различными образовательными возможностями. В новом учебном году по программам общего и дополнительного образования дистанционно обучаются 34 ребенка-инвалида из шести муниципальных образований по двум формам обучения: на дому с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и непосредственно в школе. Стараемся поощрять способных и одаренных детей. С 1 сентября в два раза увеличено количество губернаторских стипендий – с 49 до 100; значительно повысился размер стипендий учащимся, студентам и аспирантам очной формы обучения. Осуществляется целевая поддержка участия школьников в олимпиадах, конкурсах, фестивалях, смотрах, спортивных соревнованиях, конференциях различного уровня.

– Решается ли в области проблема с очередностью в детские сады?

– Решается, и весьма успешно, чему способствует областная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Магаданской области» на 2012 - 2015 годы. Разработан поэтапный комплекс мероприятий по ликвидации очередности в дошкольные образовательные учреждения. Благодаря их реализации в прошлом году в детских садах области дополнительно введено 145 мест. В этом году планируем ввести еще 295 мест за счет реконструкции и капитальных ремонтов зданий детских садов в Ольском, Омсукчанском районах, за счет возврата в систему дошкольного образования ранее переданных зданий детских садов (г. Магадан). В районном центре Ягоднинского района запланировано строительство детского сада на 175 мест. С октября в Магадане начнет действовать единая электронная очередь. Сегодня можно с уверенностью заявить, что в большинстве районов области проблем с устройством ребенка в детский садик нет. Наша цель – уже в следующем году охватить всех детей в возрасте от трех до семи лет различными формами дошкольного образования, и, я уверена, мы ее достигнем.

– Сеть образовательных учреждений растет. Нет ли недостатка педагогических кадров?

– Определенные трудности, конечно, есть, но они преодолимы. Привлечение в отрасль высококвалифицированных педагогических кадров и молодых специалистов, прежде всего, стимулирует принятие мер по повышению заработной платы работников образования. В прошлом году фонд оплаты труда школьным педагогам был увеличен на 30 процентов, с февраля нынешнего базовые оклады учителей повышены на 20 процентов; фонд оплаты труда педагогическим работникам начального профессионального образования увеличен на 15 процентов, работникам муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений – на 15 процентов и еще на 10 процентов – стимулирующий фонд. Таким образом, сегодня средняя заработная плата учителей составляет более 38 тыс. руб., педагогических работников дошкольных учреждений – 24 тыс. руб. В настоящее время во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 производятся расчеты и изыскиваются дополнительные финансовые ресурсы для доведения в 2012 году средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до уровня средней зарплаты в экономике региона. Кроме того, в области разработана система мер по закреплению в отрасли молодых педагогов. Помимо ранее принятых дополнительных мер поддержки педагогических работников (ежемесячная надбавка за отдаленность от административного центра, надбавки за квалификационную категорию, за отраслевые звания, отличникам обучения и др.) молодым специалистам со средним и высшим профессиональным образованием в течение трех лет соответственно выплачивается пособие в размере 150 и 200 тысяч рублей. Замечу, что данный закон действует в отношении всех молодых специалистов, работающих по профилю в бюджетных учреждениях районов области. В этом году в данный закон были внесены поправки, значительно расширяющие круг получателей пособий. Также следует сказать, что принятая в июне 2012 года областная целевая программа по ипотечному кредитованию молодых учителей является серьезной поддержкой в решении жилищной проблемы и кадровой обеспеченности. Названные и другие меры поддержки учительства позволяют нам делать оптимистические прогнозы. В текущем учебном году в школы Магадана, Тенькинского, Ольского, Ягоднинского и Сусуманского районов трудоустроены 38 молодых специалистов. Это почти на 30 процентов больше, чем в прошлом году.

– Татьяна Александровна, что можно сказать о спектре и качестве профессионального обучения в регионе? А главное – о востребованности на рынке труда предлагаемых техникумами и лицеями профессий?

– На территории области четыре учреждения среднего и семь – начального профессионального образования. Спектр предоставляемых ими образовательных услуг широк. Обучение осуществляется по 40 основным и 60 дополнительным профессиональным образовательным программам начального профобразования по направлениям: горнодобывающая промышленность, автомобильный транспорт, строительно-монтажные и ремонтные работы, сфера ЖКХ, общественное питание, торговля, производство пищевой продукции, сфера обслуживания, связь и др. Как видите, профессии самые жизненные. Больше того: с недавнего времени в области ведется подготовка квалифицированных рабочих кадров по таким дефицитным для горной промышленности профилям, как «машинист дорожных и строительных машин», «машинист на открытых горных работах» с дополнительной возможностью изучения учебных модулей: «машинист экскаватора», «тракторист-машинист широкого профиля». В областных учреждениях среднего профессионального образования осуществляется подготовка по 26 специальностям медицинского, культурного, технического и технологического направлений. Также учреждения профессионального образования активно работают по обучению незанятого населения, переподготовке и повышению квалификации персонала предприятий.

– Раз речь зашла о трудовой занятости колымчан: есть в этой сфере причины для беспокойства?

– Положительная динамика большинства социально-экономических показателей последних лет, а также содействие занятости населения способствовали стабилизации регионального рынка труда. Снижается уровень общей и регистрируемой безработицы. В настоящее время уровень регистрируемой безработицы ниже среднероссийского показателя и составляет 1,27 процента, показатель нагрузки незанятых граждан на одну вакансию составляет 0,4. Особое внимание органы исполнительной власти уделяют мероприятиям, направленным на содействие занятости и поддержку доходов жителей области, относящихся к маломобильным группам населения. С 2011 года реализуется план мероприятий по содействию занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Под пристальным вниманием находятся жители области предпенсионного и пенсионного возраста. В 2012 году для них разработан и реализуется комплекс мероприятий, предполагающий создание стимулов к трудоустройству и продолжению трудовой деятельности. Будут развиваться сфера социально-педагогических услуг, разрабатываться специальные обучающие программы, развиваться сеть университетов третьего возраста, проводиться специализированные тематические ярмарки вакансий и так далее. Новые задачи, поставленные руководством страны в области улучшения жизни населения, требуют поиска более совершенных подходов к региональной политике занятости населения. Так, за счет средств областного бюджета разрабатывается комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, содействие трудоустройству и доступности профессионального образования граждан, имеющих ограничения к труду, стимулирование самозанятости безработных граждан.

– В начале года в области произошла передача всех муниципальных учреждений здравоохранения на уровень субъекта. Не стал ли организационный момент препятствием для выполнения программы по модернизации здравоохранения?

– Не без сложностей, но процесс модернизации продолжается. Сегодня в программе участвуют 29 учреждений здравоохранения. Объем финансирования на два года составляет более 2,5 млрд. рублей. Реализованные мероприятия программы позволили существенно укрепить материально-техническую базу: приобретено 1035 единиц диагностического и лечебного оборудования, в том числе 235 единиц для учреждений детства и родовспоможения; проведена колоссальная работа по ремонту. В течение этого года на 41 объекте медицинских учреждений велись и продолжаются строительные работы. Мы значительно обновили спецавтопарк. До конца октября завершится оснащение 97 автомобилей скорой медицинской помощи комплектами бортового навигационно-связного оборудования на базе системы ГЛОНАСС. В отделениях скорой медицинской помощи будет установлено диспетчерское программное обеспечение для мониторинга и управления транспортом. К концу года планируется оснастить 1000 рабочих мест врачей и медицинских регистраторов компьютерной техникой, которая будет подключена в единую сеть. Это позволит пациентам получать квалифицированную помощь в любом медицинском учреждении по предъявлению номера страхового полиса: медицинская карта автоматически появится в компьютере врача.

Серьезное внимание уделяется повышению доступности амбулаторной медицинской помощи. Учитывая наши суровые климатические условия, труднодоступность и удаленность населенных пунктов, в большинстве поселков мы стараемся сохранить структуру лечебных учреждений, позволяющую обеспечить доступную медицинскую помощь гражданам. И это несмотря на то, что по федеральным нормативам в таких поселках предусмотрено только наличие медпунктов. Идет внедрение стандартов медицинской помощи. В рамках программы модернизации в четырех лечебных учреждениях (областная больница, онкологический диспансер, родильный дом и детская больница) внедрено 34 федеральных стандарта медицинской помощи по приоритетным нозологиям, что позволяет существенно повысить заработную плату медицинским работникам. Пожалуй, самым проблемным в здравоохранении остается кадровое обеспечение медицинских учреждений.

– Какие меры по привлечению квалифицированных медицинских работников принимаются?

– Одна из самых действенных – предоставление служебного жилья. Только в этом году медицинским работникам выделено 25 служебных квартир. Приглашенным специалистам выплачиваем единовременное подъемное пособие при переезде к новому месту работы (100 тыс. руб.), а также возмещаем связанные с переездом расходы им и членам их семей. В районах области в полном объеме компенсируются платежи за коммунальные услуги. Другим важным направлением кадрового обеспечения является целевая подготовка специалистов в медицинских вузах за счет средств областного бюджета. С января 2012 года производятся стипендиальные выплаты студентам, интернам и ординаторам, обучающимся на бюджетной основе в высших учебных медицинских заведениях страны по целевым направлениям от Магаданской области. Надеемся, что принимаемые меры со временем помогут решить кадровую проблему в нашей медицине.

– Помимо качественного и доступного медицинского обслуживания сохранять и приумножать здоровье помогает спорт…

– Развитие физической культуры и спорта в области – важная составляющая социально-экономической политики администрации Магаданской области. И здесь нам есть чем гордиться! Среди девяти регионов ДФО мы занимаем 6-е место по охвату населения спортивными мероприятиями, на 5-м месте по обеспеченности плоскостными сооружениями, на 3-м по обеспеченности спортивными залами, на 2-м по обеспеченности плавательными бассейнами и на 5-м месте по единовременной пропускной способности спортивных сооружений. Развивается массовое физкультурно-спортивное движение. В прошлом году функционировали 15 детско-юношеских спортивных школ, а в мае текущего года образована 16-я ДЮСШ в Сусуманском районе. Для детей и молодежи проводятся занятия по 25 видам спорта на бесплатной основе. На постоянном контроле – вопрос развития спортивной инфраструктуры и укрепления материально-технической базы спортивных учреждений. В районах области приобретаются новые искусственные покрытия для мини-футбольных полей, вводятся хоккейные площадки, плавательные бассейны, в п. Сеймчан открылся стрелковый тир. В текущем году выкуплен плавательный бассейн и спортивный комплекс в Магадане на сумму более 160 млн. руб. Закуплено оборудование и ведутся технологические работы по искусственному оснежению горнолыжной трассы. Из года в год увеличивается число высококвалифицированных спортивных кадров: из 410 физкультурных работников больше половины имеют высшее физкультурное образование.

– А какая в области обстановка с «культурной программой»?

– Я бы сказала, насыщенная. Региональная власть последовательно решает задачи сохранения культурной самобытности нашего многонационального региона, создания условий для равной доступности культурных благ, развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности. Разумеется, без квалифицированных специалистов эти задачи не решить. Поэтому в Магаданский музыкальный театр к открытию нового сезона приглашен тенор из Красноярска, а в Магаданскую областную филармонию из Владивостока прибыли музыканты по квалификации домристка и баянист. Губернатором поддержана инициатива творческих общественных объединений, и в конце 2011 года принята областная целевая программа «Финансовая поддержка творческих общественных объединений и деятелей культуры и искусства на 2012 - 2015 годы» с общим финансированием более 16 млн. руб. До 15 тыс. руб. увеличена губернаторская премия в области культуры и искусства, а также лучшему хранителю национальных традиций малочисленных народов Севера. В настоящее время разработана и находится на утверждении областная целевая программа «Развитие культуры Магаданской области на 2013 - 2018 годы». Уделяется внимание укреплению материально-технической базы учреждений культуры и искусства. Уже сегодня объявлен аукцион на строительство этнокультурного центра в с. Тауйск; для реконструкции этнокультурного центра с. Гадля разрабатывается проектно-сметная документация; в с. Тахтоямск планируется строительство сельского Дома культуры. Наконец, в целях улучшения качества и расширения сферы предоставляемых культурных услуг колымчанам администрацией области рассматривается вопрос о строительстве в Магадане концертного зала на 800 мест.

– Комфортное современное жилье – неотъемлемая часть понятия «качество жизни».

– Зная это, в рамках соглашения с министерством регионального развития мы ежегодно берем на себя обязательства по вводу нового жилья.В области наблюдается существенный рост объемов жилищного строительства. В 2012 году будут введены в действие четыре одноэтажных двухквартирных жилых дома из каркасно-панельных деревянных элементов в с.Гадля Ольского района, трехэтажная 12-квартирная блок-секция в г. Магадане, 29-квартирный жилой дом в п. Ягодное, 16-квартирный жилой дом из каркасно-панельных деревянных элементов в п. Усть-Омчуг – всего 19 тыс. кв. м жилья. Наращивание объемов жилищного строительства позволит не только переселять граждан из ветхого и аварийного жилья, но и предоставлять благоустроенные квартиры работникам социальной сферы. Замечу, что в Магадане строительство жилья для работников бюджетной сферы стало доброй традицией. В прошлом году новоселье справили 18 семей бюджетников, в текущем – 30 семей врачей, учителей, артистов, спасателей, ведущих спортсменов, социальных работников и сотрудников архива. До конца года планируется ввод еще одного дома. Кроме того, в рамках реализации мероприятий программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы продолжена работа по ипотечному кредитованию работников социальной сферы на льготных условиях, что позволяет привлекать в наш суровый край нужных специалистов. Что особенно приятно: не собираются уезжать с Колымы молодые люди, любящие свою малую Родину. На участие в мероприятиях подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» подано 330 заявок.

– Транспортная доступность и качество перевозок – немаловажное условие для комфортного проживания в Магаданской области, с ее-то размахом!

– Благодаря активной позиции Николая Николаевича Дудова, в данном вопросе в последнее время произошли большие изменения к лучшему. Сейчас северяне имеют возможность в кратчайшие сроки с комфортом добраться до областного центра для получения необходимого спектра услуг. Для организации социально значимых местных авиаперевозок ежегодно из средств областного бюджета предусматриваются субсидии авиакомпаниям-перевозчикам для компенсации выпадающих доходов. В частности, в 2012 году на эти цели выделено 53,5 млн. руб. Расширена сеть субсидируемых маршрутов, в том числе в населенные пункты Ягодное, Сеймчан, Сусуман, Эвенск, Омсукчан. Приняты меры по приведению в соответствие тарифов на авиаперевозки пассажиров и тарифов на перевозки наземным транспортом. Стоимость билета составляет 3 тыс. руб. для пассажира старше 12 лет, 1,5 тыс. руб. – в возрасте от 2 до 12 лет. В период с 1 апреля по 31 октября действует специальный тариф: 1,5 тыс. руб. в одном направлении для пассажиров в возрасте до 24 лет включительно, женщин в возрасте старше 50 лет, мужчин – старше 55 лет.

– Татьяна Александровна, завершая беседу: будет ли продолжено администрацией области взятое направление на качественное изменение жизни колымчан?

– Вне всякого сомнения. Как отметил Владимир Путин, «социальная политика имеет несколько целей, несколько измерений. Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, «равного старта» и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта». Администрация Магаданской области, претворяя в жизнь направленные на реализацию социальной политики указы Президента РФ, наметила комплекс мер по дальнейшему социально-экономическому развитию территории и приложит все силы для их воплощения.

Евгения ГАЛАКТИОНОВА. г. Магадан

"Парламентская газета на Дальнем Востоке", № 331