Пленарное заседание Государственной Думы в минувшую среду, 24 октября, продолжалось дольше обычного, отметила депутат от Магаданской области Оксана Бондарь важность и насыщенность повестки дня. В первом чтении рассматривались проекты федерального бюджета, бюджетов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования на 2019 - 2021 годы.
Основные приоритеты расходов федерального бюджета - выполнение социальных обязательств государства по повышению качества образования и здравоохранения, финансовое обеспечение развития пенсионной системы, программ демографии, семьи и детства, поддержка инновационного и инвестиционного развития. В подтверждение этого тезиса парламентарий привела конкретные данные. Суммы расходов на строительство школ увеличиваются с ежегодных 25 млрд руб. до 43,2 млрд в 2019 году, и до 40 млрд руб. в 2020 и 2021 гг. На возведение детских садов размер федеральных средств возрастает с 25 млрд руб. до 60,6 млрд руб. в 2019 г. и до 36,1 млрд в каждый из последующих двух лет. Запланированы также средства на создание дошкольных групп: в 2020 г. 1,3 млрд руб. и в 2021 г. 1,4 млрд руб. Возобновляется программа строительства бассейнов в вузах: по 1 млрд руб. на ближайшие два года.
“Но наибольшее увеличение расходов в 2019 году по сравнению с 2018-м предусматривается на социальную политику (плюс 227 млрд рублей), национальную экономику (плюс 331 млрд рублей), образование (плюс 139 млрд рублей), охрану окружающей среды (плюс 101 млрд рублей), здравоохранение (плюс 171 млрд рублей). Средства на повышение заработной платы педагогическим работникам в 2019 году превышают 109 млрд рублей, что на 16,1% больше текущего года, - сделала акцент Оксана Бондарь. И подчёркнула особенности бюджетной политики федерального центра в отношении регионов. -
В проект бюджета на поддержку регионов заложено более двух триллионов рублей. При этом в части софинансирования национальных проектов устанавливается норма от 95-ти до 99-ти процентов со стороны федерального бюджета. То есть регионам в среднем придется потратить на национальные проекты три процента от необходимых средств”.
Оксана Андреевна отметила также столь важную для Северов особенность законопроекта о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования, как предусмотренное им увеличение с 2019 года предельного значения индекса бюджетных расходов (ИБР) с 3-х до 4,5. Данная мера повлечёт в 2019 г. дополнительное выделение на осуществление полномочий по ОМС 8,1 млрд, в 2020 г. - 8,7 млрд, в 2021 г. - 9,3 млрд рублей.
Индекс бюджетных расходов - относительная (по сравнению со средним по стране уровнем) оценка расходов консолидированного бюджета субъекта РФ по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных региональных социально-экономических факторов и условий. В том числе - климатогеографические факторы, размер территории, плотность и особенности расселения населения, проживающего в районах с ограниченным сроком завоза топлива и продуктов, количество сельских поселений, плотность транспортных путей постоянного действия, доля жителей до 17 лет и старше трудоспособного возраста от общей численности, стоимость ЖКУ и фиксированного набора товаров и услуг.
“Действующей методикой установлено ограничение ИБР – значение показателя не ниже 1 и не выше 3-х. Ограничение верхним пределом - 3 - снижает размер коэффициента дифференциации, что автоматически перечеркивает все особенности отдаленных северных территорий и ограничивает объем поступающих финансовых средств для обеспечения качественной и доступной медицинской помощи, - пояснила Оксана Бондарь. - К примеру, в 2018 году ограничение показателя ИБР пределом от 1 до 3-х привело к снижению субвенций из бюджета федерального Фонда ОМС в Территориальный фонд Магаданской области на 1 млрд 163 млн 380 тысяч руб. Это огромный ущерб для здравоохранения региона, - считает парламентарий. -
Предусмотренное законопроектом бюджета федерального ФОМС на 2019 год увеличение предельного значения индекса бюджетных расходов с 3-х до 4,5 позволит увеличить финансирование Магаданской области, повторюсь, на эту сумму - 1 млрд 163 млн 38 тысяч руб.”
Важно, считает Оксана Бондарь, что проектом федерального бюджета предусмотрены средства на исполнение обязательств по росту уровня оплаты труда, повышение качества медицинского обслуживания, выделение значительных средств на подготовку и переподготовку врачей, создание передвижных форм оказания помощи.
“Наш регион уже представил свои заявки для реализации этих направлений. Но, к сожалению, в национальных проектах по отдельным направлениям есть критерии, которые ограничивают наше участие в них. Сейчас с регионом готовим предложения на предмет устранения этих барьеров. Особенности Магаданской области должны быть учтены в отборе национальных проектов, - убеждена заместитель председателя Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока. - Информация о финансировании национальных проектов региона будет представлена ко второму чтению, которое пройдет 14 ноября текщего года”, - добавила депутат.
