Структура тарифов на услуги доступа в интернет – коммерческая тайна «Ростелекома»

МАГАДАН. КОЛЫМА-ИНФОРМ. Общественная палата Колымы занялась вопросом прозрачности тарифов Магаданского филиала ПАО «Ростелеком».

По инициативе члена Общественной палаты региона Евгения Лысенко рассмотрена практика внедрения широкополосного доступа в интернет и тарифы на эти услуги в Магаданской области, сообщает РИА "КОЛЫМА-ИНФОРМ".

Предварительно члены МООП встретились с директором филиала «Ростелекома» Сергеем Власовым, уточнили позиции и планы крупнейшего провайдера региона, а также сообщили ему о недовольстве малого и среднего бизнеса дороговизной интернет-услуг.
По словам секретаря Палаты Оксаны Билык, на свои вопросы они получили исчерпывающий ответ: это коммерческая тайна.

Тема, действительно, волнующая. Вопрос дороговизны тарифов поднимался предпринимателями Колымы во время круглого стола по вопросам инвестиционной привлекательности региона, которое прошло с участием заместителя полпреда по ДФО Владимира Солодова. Они говорили, что так попросту невозможно работать. Конечно, есть положительные сдвиги: в области появился безлимитный интернет, скорость стала выше. Но в других регионах все это стоит в разы дешевле. Директор Магаданского филиала отрицает монопольное положение РТК, потому что другие операторы связи региона получают канал в аренду.

«Как нам объяснил Сергей Власов, проект строительства ВОЛС финансировался за счет средств самого «Ростелекома», и бюджетные средства в этом проекте отсутствуют. Поэтому тарифы на услуги формируются исходя из затрат компании. Пользователей мало, расходы увеличиваются, а вложенные деньги нужно вернуть, да еще получить прибыль. На вопрос, как именно формируется тариф, ответ директора был однозначным: это коммерческая тайна, - пояснила Оксана Билык.

Мы просили показать нам структуру тарифа, чтобы убедиться в истинности этих слов, но нам было отказано, в результате мы не владеем ситуацией. Сергей Власов пояснил также, что услуги доступа в интернет не входят в перечень социально важных услуг, тарифы на которые регулирует государство и может устанавливать предел цены. Кроме того, тарифы, как мы поняли, формируются в Магадане, и с Москвой только согласовывается, а в головном офисе тоже главное - получение прибыли».

Члены региональной общественной палаты задались вопросом: почему для физических лиц 5 Мегабит в секунду стоит 1590 рублей, а для юридических 1 мегабит – 8900, 5 мегабит в секунду – 25550 рублей, а 10 – 41200 рублей? Макрорегиональный филиал «Дальний Восток» Ростелекома завершил 2015 год с плюсом в 27 млрд рублей, и поэтому 3,5 миллиарда, которые потрачены на ВОЛС Сахалин-Магадан – это не последние деньги компании, полагают они. Конечно, желание отбить их за счет населения – это воля коммерсанта, но именно здесь должно подключиться общественное мнение, уверены участники расширенного совета.

«Мы знаем, что «Ростелеком» - это единственный универсальный поставщик услуг связи, и это предприятие изначально было создано с участием государства. Есть федеральная программа ликвидации цифрового неравенства, но Магаданская область, по словам директора Магаданского филиала РТК, в нее не попала. Программа предполагает обеспечение доступом в интернет со скоростью не менее 10 Мбит/с жителей населенных пунктов с численностью от 250 человек, а также установку таксофонов. Стоимость программы на 10 лет – около 168 млрд рублей. Исходя из официальных данных, опубликованных на сайте «Ростелекома», компания на исполнение ряда проектов в период 2014-2015 годов получила 12,2 млрд рублей, из Российского фонда прямых инвестиций в этом году планирует получить 67,5 млрд рублей, и 27 млрд рублей – из Фонда национального благосостояния», - пояснил Евгений Лысенко, опираясь на данные из открытых источников.

Он также собрал статистику работы Федеральной антимонопольной службы, которая показывает, что «Ростелеком» год за годом платит штрафы за нарушение Закона о защите конкуренции. Однако основные решения принимает руководство макрорегионального филиала «Дальний Восток», а не магаданский офис.

Так, в 2010 году, после положения «Ростелекомом» ОАО «Дальсвязь», компания уплатила 1,3 млн. рублей штрафа за то, что в субъектах на территории этого макрорегионального филиала были разные тарифы. После этого в Амурской области РТК снизил тарифы на предоставление услуг интернета на 70,45%, в Магаданской области - на 80,6%, в Приморье - на 84,9%, на Сахалине – на 82, 66%, в Хабаровском крае – на 67,3%. Это средние цифра, включая все виды тарифов, пояснил Евгений Лысенко.

В 2011 в ХМАО по инициативе губернатора и по жалобам жителей Макрорегиональный филиал «Урал» также был оштрафован на ту же сумму. В 2012 году штраф выплатила компания «Ростелеком» в Ростовской области за то, что в городе и сельской местности тарифы различались.

Поэтому имеет смысл обратиться в УФАС по Магаданской области, чтобы разобраться с ситуацией на Колыме, уверены члены региональной Общественной палаты. Это ненормально, что в Хабаровском крае скорость в пять раз выше, а стоимость – в разы меньше, чем в Магадане.
«Я не понимаю еще одну ситуацию, - продолжил Лысенко. – Как пояснил руководитель Магаданского филиала РТК, технология DSL не позволяет предоставлять ШПД в интернет бизнесу на скорости свыше 2 Мегабит в секунду, а на мой вопрос, что мешает перейти на оптику, мне ответили, что компания не успевает это делать и у нее не хватает сотрудников. И вообще, мол, зачем вам 20 Мегабит…

В всей этой ситуации я вижу нарушение Федерального закона «О защите конкуренции», и мне кажется разумным побудить макрорегиональный филиал «Дальний Восток « РТК установить в Магаданской области такой же тариф, как в среднем по ДФО», - продолжил он.

Члены региональной Общественной палаты решили обратиться за поддержкой в разрешении этого вопроса к губернатору Магаданской области Владимиру Печеному, а также в Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, потому что оно может проверять документы конфиденциального характера.

Понятно, что компания отбивает свои деньги, и пока компания «Импульс» не достроит свой оптоволоконный кабель, цена так и будет держаться, уверены в МООП. В Якутске было то же самое: сначала были такие же ожидания, как и в Магадане, но в приходом «Ростелекома» скорость выросла, а цены не упали. И только когда на территории появилась «Транссвязь», тарифы понизились.

«В мае, когда «Ростелеком» выставил тарифы для юридических лиц, в УФАС по Магаданской области поступили жалобы на действия компании от местных провайдеров: «Маглана» и «Арбуза», которые утверждали, что это их уничтожит. Для решения этого вопроса пришлось подключить макрорегиональный филиал «Ростелекома», и тарифы были снижены, так, чтобы они смогли работать. Таким образом, смысл обращения в УФАС есть, - прокомментировал это предложение Яков Радченко, который является сопредседателем общественно-консультативного совета при УФАС Магаданской области. - На практике, когда Общественная палата обращается в подобную инстанцию, этот вопрос выносится на рассмотрение совета, и он дает поручение ведомству разобраться в проблеме».

Кроме того, общественники планируют инициировать проведение круглого стола с представителями всех сетевых компаний, представленных на Колыме, и пригласить на одно из заседаний руководителя Магаданского филиала ПАО «Ростелеком» Сергея Власова.