Совет представительных органов при Магаданской областной Думе предложил региональному минфину рассмотреть вопрос увеличения в региональном бюджете размера кредитования муниципалитетов

МАГАДАН. КОЛЫМА-ИНФОРМ. Шесть актуальных вопросов рассмотрели сегодня участники XXVIII заседания Совета представительных органов местного самоуправления при Магаданской областной Думе под председательством Сергея Абрамова. Первый из них - об исполнении областного бюджета за 2015 год.

И. о. регионального министра финансов Диана Самандас подчеркнула в своём докладе, что утверждение областного бюджета на 2015 год и плановый период 2016 -2017 гг. происходило в условиях снижения поступлений финансовой помощи из федерального бюджета и необходимости выполнения долговых обязательств. Но при этом принятый бюджет остался социально направленным. Фактическое исполнение областного бюджета за 2015 год по доходам составило 24 млрд. 317 млн. рублей или 90,6% уточненного плана. В том числе, по налоговым и неналоговым доходам – 15 млрд. 592,2 млн. рублей или 86,5% годовых назначений. Расходная часть областного бюджета составила 29 млрд. 474 млн. рублей или 97,3% к годовым назначениям. Дефицит по концу года сложился в 5 млрд. 157 млн. рублей.

В структуре доходов областного бюджета увеличивается доля налоговых и неналоговых доходов, в связи со снижением объемов безвозмездных поступлений, сделала акцент докладчик. Так, в 2014 году доля безвозмездных поступлений составляла 47,6% общего объема доходов, в 2015 -м – 35,9%, а в 2016-м прогнозируется на уровне 28,9%. Налоговые и неналоговые доходы областного бюджета сформированы на 97% за счет шести основных налогов – НДФЛ, налог на прибыль организаций, НДПИ, налог на имущество организаций, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения и акцизов. По сравнению с 2014 годом поступление доходов данных видов увеличилось на 3 млрд. 369,2 млн. рублей (темп роста составил 127,6%).

Основные причины положительной динамики - рост цен на драгметаллы и главным образом - увеличение объемов добычи серебра. Увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций на 2 млрд. 283,5 млн. рублей или 177,2%, по налогу на добычу полезных ископаемых на 962,2 млн. рублей или на 145%.

Увеличение поступлений налога на прибыль организаций обеспечено за счет увеличения поступлений налога от организаций, добывающих драгметаллы: более 98% прироста поступлений обеспечено организациями группы компаний «Полиметалл» за счет увеличения добычи золота на 2% и серебра на 2 17%, а также действия более высоких, чем в предыдущем году, цен реализации драгметаллов. При этом, произошло снижение платежей от некоторых категорий налогоплательщиков, наиболее существенное – от кредитных организаций.

По налогу на доходы физических лиц исполнение составило 5 млрд. 102,5 млн. рублей или на 84,2% годовых назначений. Диана Самандас проанализировала также обстоятельства недопоступления НДФЛ. Одно из них - приостановка работ по освоению золоторудного месторождения «Наталка» и связанное с этим сокращение численности сотрудников организации.

По сравнению с 2014 годом финансовая помощь муниципальным образованиям региона уменьшилась на 1,2% (или 100,9 млн. рублей). Дополнительно в целях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям области в 2015 году трем муниципальным образованиям области были предоставлены бюджетные кредиты на покрытие временного кассового разрыва в общей сумме 50 млн. рублей. Возвращено бюджетных кредитов в 52,6 млн. рублей. Остаток непогашенных кредитов на 1 января 2016 года составил 536 млн. рублей.

Основные направления расходов областного бюджета в 2015 году составили: социальная сфера (здравоохранение, образование, социальная политика, культура, кинематография, физическая культура и спорт направлено) – 14 млрд. 848 млн. рублей (50,4%); - жилищно-коммунальное хозяйство и национальная экономика – 8 млрд. 861,3 млн. рублей (30,1%); - межбюджетные трансферты муниципальным образованиям – 2 млрд. 885,2 млн. рублей (9,8%); - обслуживание государственного долга – 951,8 млн. рублей – 3,2%. На оплату труда направлено 5 млрд. 951,4 млн. рублей, что составляет 99,1% от бюджетных назначений (6 003,3 млн. рублей).

В ходе исполнения областного бюджета обеспечено повышение оплаты труда работникам бюджетной сферы с учётом Указов Президента РФ, направленных на повышение оплаты труда отдельных категорий работников в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры. Произведена индексация стипендиального фонда для обучающихся в учебных заведениях с 1 сентября 2015 года и публичных нормативных и приравненных к ним обязательств на 4,5%.

На реализацию нормативных публичных обязательств, выплату льготным категориям граждан социальных гарантий направлен 1 млрд. 151,4 млн. рублей. Своевременно осуществлялись ежемесячные денежные выплаты, предоставлялись компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, иные меры социальной поддержки. Социальные гарантии обеспечены в полном объеме, кредиторская задолженность по выплате публичных обязательств отсутствует.

И. о. министра отметила также, что в связи с отсутствием выполнения работ по отдельным объектам и мероприятиям, а также с поздним поступлением средств из федерального бюджета не были востребованы целевые средства федерального бюджета и средства областного бюджета. Так остаток по целевым средствам федерального бюджета составил 468,1 млн. рублей, в том числе крупные: - в сфере дорожного хозяйства и транспорта – 204,2 млн. рублей, - в сфере водных отношений – 29,7 млн. рублей (водоограждающая дамба на р. Ола и дамба обвалования в г. Сусумане на р. Берелёх), в сфере здравоохранения – 26,6 млн. рублей, - в области спорта – 54,1 млн. рублей (строительство ФОКов с универсальным залом в г. Сусуман и в п. Омсукчан), - средства по поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ (реконструкция школы в с. Гижига) – 17,2 млн. рублей и другие.

В 2015 году областной бюджет был сформирован с применением программно-целевого принципа. Исполнение расходов в рамках реализации государственных программ Магаданской области составило 25 млрд. 908,8 млн. рублей, что составляет 87,9% в общей сумме расходов. Основной задачей министерства финансов в сложившихся условиях является обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета и безусловного выполнения обязательств перед гражданами. Руководителям органов исполнительной власти области и местного самоуправления необходимо неукоснительно соблюдать бюджетную дисциплину, проявлять экономность в расходовании бюджетных средств, считает региональный минфин.

Отметив сложность с финансированием бюджетов муниципальных округов, к тому же взявших на себя долги поселений, глава Среднеканского округа Александр Таланов поднял вопрос о нехватке в районах кредитных средств. При более значительном объёме кредитных ресурсов округа могли бы не только гасить свои ранее полученные заимствования областному бюджету, но и решать такие неотложные нужды, как, например, ремонт бани в Сеймчане, заявил он.

Диана Самандас проинформировала глав, имеющих аналогичные проблемы, что правительство области обратилось в Министерство финансов РФ с предложением о реструктуризации муниципальных бюджетных кредитов с частичным их списанием.

Поддержав главу Среднеканского округа, спикер колымского парламента Сергей Абрамов внёс предложение: минфину области рассмотреть вопрос увеличения в региональном бюджете 2016 года объёма кредитования муниципальных образований (сейчас он составляет 50 млн. руб.).

В заседании помимо председателей Собраний представителей городских округов, депутатов Магаданской областной Думы приняли участие и. о. губернатора Татьяна Исаева, председатель Контрольно-счётной палаты области Василий Соколов, Заместитель председателя облизбиркома Николай Жуков, руководители министерств и ведомств территории, представители федеральных органов, СМИ.