Фактическая обеспеченность населения городского округа площадями торговых объектов превышает установленные нормативы

Комитет по работе с хозяйствующими субъектами и развитию производственно-потребительской инфраструктуры (далее – Комитет) является структурным подразделением мэрии города Магадана, осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о комитете, утвержденным мэрией города Магадана.

В структуру Комитета входят два отдела: отдел потребительских услуг и отдел развития рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Общая численность сотрудников в Комитете по состоянию на 01.01.2012 года составляет 15 человек, средний стаж работы 27 лет, все специалисты имеют высшее специальное образование.

Основными задачами Комитета являются:
- реализация муниципальной политики, направленной на развитие потребительского рынка, перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственного производства, транспорта, связи города;
- анализ и прогнозирование развития потребительского рынка, перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственного производства, транспорта, связи города;
- содействие развитию предпринимательской деятельности и конкуренции в сфере потребительского рынка;
- разработка и реализация мероприятий по защите прав потребителей; программ, направленных на совершенствование транспортного обслуживания населения;
- создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, связи;
- создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
- участие в разработке и реализации мероприятий и городских целевых программ, предусмотренных планом социально-экономического развития города;
- взаимодействие с отраслевыми органами государственной власти по вопросам, относящимся к деятельности предприятий торговли, общественного питания, потребительских услуг, перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственного производства и защиты прав потребителей.

Комитетом в соответствии с возложенными на него задачами, планами работы отделов, комитета, мэрии города Магадана, Магаданской городской Думы в 2011 году проделана определенная работа.

ТОРГОВЛЯ, ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ,
БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» одним из важных вопросов, который должны решать органы местного самоуправления муниципального образования «Город Магадан», является создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. По состоянию на 31.12.2011 года на территории муниципального образования «Город Магадан» действуют 882 предприятия розничной торговли; 203 предприятия общественного питания; 339 предприятий, оказывающих различные другие услуги населению. Причем, за 12 месяцев 2011 года открыты за счет перепрофилирования, реконструкции, нового строительства 111 предприятий розничной торговли, в том числе такие крупные объекты, как супермаркет «МегаМаг», торговые центры «Премиум», «Простоквашино»; 19 предприятий общественного питания.

Кроме того, на конец года деятельность осуществляли 4 розничных рынка на 843 торговых места. В связи с изменением федерального законодательства с 01 января 2013 года для организации деятельности по продаже товаров на рынках управляющие рынками компании вправе использовать исключительно капитальные здания, строения, сооружения, использование в этих целях временных сооружений запрещается. Учитывая это, в течение отчетного года проводилась работа с управляющими рынками компаниями по формированию земельных участков для строительства торговых комплексов по ул. Пушкина, ул. Дзержинского и в других районах города.

Целью развития торговой деятельности является достижение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов – основных критериев оценки доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения и удовлетворения спроса на такие товары.
На конец 2011 года обеспеченность населения муниципального образования площадями торговых объектов составляла 851 кв.м на 1000 человек, общероссийский показатель - 521 кв. м

Таким образом, фактическая обеспеченность населения городского округа площадями торговых объектов по состоянию на начало 2012 года превышает установленные нормативы минимальной обеспеченности более чем в 2 раза. Это позволяет в полной мере удовлетворить потребности жителей областного центра в необходимых продовольственных и непродовольственных товарах.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования розничной торговли в Российской Федерации» постановлением мэрии города Магадана от 15.06.2011 года № 2176 утверждены схемы и порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Магадан».

В текущем году активизировалась торговля с временных торговых точек, что позволило наиболее полно удовлетворить потребности населения в плодоовощной продукции, продовольственных и непродовольственных товарах, продукции местных производителей. По заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, владельцев личных подсобных хозяйств выдано 1751 разрешительное удостоверение на право торговли с временных торговых точек на территории города, из них 208 постоянных разрешений, 1533 – разовых (для торговли в местах массового отдыха, проведения городских массовых мероприятий, на выставках и ярмарках).

В отчетном периоде на территории муниципального образования «Город Магадан» проведено 39 выставочно-ярмарочных мероприятий с участием местных товаропроизводителей и других хозяйствующих субъектов, в том числе 34 ярмарки выходного дня и ежегодная ярмарка «Дары земли и моря Севера». Формат организации торговли в виде ярмарки выходного дня является одной из мер поддержки крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий города и области, поскольку им предоставляется возможность реализовать произведенную продукцию без дополнительных затрат на аренду торговых мест на рынках и без посредников.
В 2011 году был организован надлежащий контроль за состоянием уличной торговли с целью пресечения несанкционированной торговли с временных торговых точек в неустановленных местах, обеспечения выполнения правил продажи отдельных видов товаров, а также требований к организации уличной торговли; проведено 30 рейдовых мероприятий в местах традиционного размещения уличной торговли, проверены 144 торговые точки. Выявлено 132 случая нарушений, составлено 16 протоколов об административных правонарушениях (торговля вне установленных органами местного самоуправления мест).
В отчетном периоде продолжена работа по установке социальных палаток на улицах Гагарина, Пролетарская, в микрорайоне «Солнечный», в п. Снежный, которые безвозмездно предоставляются жителям города для продажи продукции, выращенной на своих приусадебных участках.
Продолжена работа по организации торгового обслуживания ветеранов ВОВ, приравненных к ним категорий граждан и социально-незащищенных категорий населения. В социальном отделе магазина «Боцман» отдельные категории граждан имеют возможность приобрести социально значимые продовольственные товары по сниженным ценам. Организована ежемесячная выездная торговля продовольственными товарами в МКУ «Дом ветеранов войны и труда» и в Доме ветеранов Колымы в пос. Снежная Долина.
По соглашению о социальном партнерстве с ООО «Магаданрыба» на безвозмездной основе передано в социальную столовую и в МКУ «Дом ветеранов войны и труда» 5 тонн камбалы и 2 тонны кеты.
В соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ и Магаданской области, регулирующими розничную продажу алкогольной продукции, в 2011 году по заявлениям организаций специалистами комитета обследовано 229 объектов торговли и общественного питания; выдано 227 справок о местонахождении торговых объектов, необходимых для получения лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Постоянно проводились консультации для юридических лиц в целях предотвращения нарушений в сфере розничной торговли алкогольной продукцией.
В отчетном периоде специалистами Комитета проведено 430 консультаций по вопросам, связанным с защитой прав потребителей. Оказана практическая помощь в составлении 19 претензий, в направлении товара на экспертизу (11 обращений).
В 2011 году 90% обращений потребителей в комитет связаны с нарушением прав потребителей в торговой сфере: некачественные товары, товары с истекшим сроком годности, нарушение правил торговли в части предоставления книги отзывов и предложений, информации о предприятии, отсутствии маркировки на товаре, вопросы ценообразования.
Так же оказывалась помощь в решении вопросов, связанных с предоставлением некачественных услуг радиовещания, связи, телевещания, почты.

В 2011 году в комитете рассмотрено:
а) 56 письменных обращений граждан, в том числе по вопросам:
- транспортного обслуживания – 37;
- торговли – 3;
- неудовлетворительного предоставления услуг связи (не работает радио, не доставляется корреспонденция, плохое качество Интернета) – 7;
- прочие – 9;
б) 134 обращения граждан, поступивших на телефонную «прямую линию» мэрии города Магадана, в том числе по вопросам:
- транспортного обслуживания – 69;
- торговли – 21;
- неудовлетворительного предоставления услуг связи и телерадиовещания – 39;
- прочие – 5.
По всем обращениям заявителям подготовлены ответы, приняты меры по устранению нарушений, ставших причиной обращений.
В 2012 году Комитетом будет продолжена работа, направленная
- на упорядочение торговли с временных торговых точек, в том числе при проведении ярмарок, городских мероприятий;
- усиление контроля за состоянием уличной торговли с целью пресечения несанкционированной торговли;
- по привлечению хозяйствующих субъектов к торговому обслуживанию ветеранов ВОВ и приравненных к ним граждан, незащищенных слоев населения;
- мониторинг цен на основные виды продовольственных товаров в розничной и оптовой сети;
- проведение консультаций для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях предотвращения нарушений в сфере торговли, общественного питания и других потребительских услуг;
- проведение работы, в рамках полномочий, направленной на защиту прав потребителей.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и для ускоренного развития животноводства, увеличения производства мяса и молока, овощей - основные цели агропродовольственной политики, на достижение которых направлена деятельность органов местного самоуправления муниципального образования «Город Магадан».

Сегодня на территории муниципального образования действуют три сельскохозяйственных предприятия, 21 крестьянское (фермерское) хозяйство, два подсобных хозяйства предприятий и более трех тысяч личных подсобных хозяйств населения.

Валовой выпуск продукции за 2011 год по сельскохозяйственной отрасли составил 719,9 млн. рублей, что выше уровня 2010 года на 6,1%.
Несмотря на снижение общего поголовья крупного рогатого скота против уровня прошлого года, хозяйства сумели сохранить поголовье дойного стада. За 2011 год более чем в полтора раза возросло поголовье свиней, общее количество которых составило 3196 голов. Среднегодовое поголовье птицы возросло на 14,2%, в том числе кур-несушек на 13,9%.

Хороших показателей достигли производители молока, яйца и мяса. Выпуск молока возрос к уровню 2010 года на 2,3%, яйца на 0,9%, мяса на 42,0%.
Общий объем собранных овощей превысил уровень 2010 года на 1,2%. Но картофеля в целом собрано на 20,6% меньше против уровня прошлого года, а крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - в 2,1 раза меньше.

Уже шестой год в нашем муниципальном образовании действует городская целевая программа, направленная на поддержку сельскохозяйственной отрасли - важнейшей сферы экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и обеспечения населения качественным продовольствием. За пять лет в виде субсидий выделено 35,2 миллиона рублей, в том числе в 2011 году – 7,6 млн. рублей. Участники программы крестьянские (фермерские) хозяйства, ООО «Птицефабрика «Дукчинская». Реестр получателей субсидий размещается на официальном сайте мэрии города Магадана.

Стабильно отработали 2011 год предприятия перерабатывающей отрасли. Объем товарной продукции превысил 609 миллионов рублей, что выше уровня 2010 года на 9,5%. Наилучшие показатели у ОАО «Гормолзавод «Магаданский», предприятий мясоперерабатывающей отрасли – ООО «Агротэк- Магадан», ООО «Охотский берег Плюс».

За 2011 год возросло производство цельномолочной продукции на 8,6%, мясных полуфабрикатов на 83,7%, горчицы на 36,0%. Колбасных изделий произведено 1,2 тыс. тонн, хлебобулочных изделий 3,0 тыс. тонн.

Много лет местные товаропроизводители поставляют свою продукцию в предприятия бюджетной сферы. В отчетном периоде поставлено молока натурального (КФХ «Комарова») на 13,0 млн. рублей, яйца диетического (ООО «Птицефабрика «Дукчинская») на 6,9 млн. рублей, хлебобулочных изделий (ООО «Хлебокомбинат «Магаданский») на 7,9 млн. рублей, молочной и кисломолочной продукции (ОАО «Гормолзавод «Магаданский») на 41,3 млн. рублей.

В целях поддержки личных подсобных хозяйств в рамках реализации государственной программы поддержки сельскохозяйственных производителей, приведения учета личных подсобных хозяйств муниципального образования «Город Магадан» в соответствие с действующим законодательством, в 2011 году проведена закладка похозяйственных книг. По состоянию на 31.12.2011 года в похозяйственные книги внесены сведения о 77 личных подсобных хозяйств. Работа будет продолжена в 2012 году.

В отчетном периоде выданы справки-рекомендации для оформления льготных кредитов в ОАО «Россельхозбанк» владельцам шести личных подсобных хозяйств.

В 2012 году будет продолжена работа, направленная на:
- реализацию долгосрочной целевой программы;
- организацию и проведение ярмарок «Выходного дня»;
- внесение в книги похозяйственного учета сведений о личных подсобных хозяйствах;
- обследование личных подсобных хозяйств для выдачи рекомендаций на получение кредитов.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ

Организация пассажирских перевозок в городе Магадане осуществляется в соответствии с решением Магаданской городской Думы от 29.04.2005 года № 62-Д «Об организации транспортного обслуживания на территории муниципального образования «Город Магадан».
В соответствии с единой схемой городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта на территории муниципального образования «Город Магадан», утвержденной постановлением мэра города Магадана от 26.08.2008 года № 1930, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются 6 перевозчиками по 18 городским и 2 пригородным регулярным автобусным маршрутам общей протяженностью 577,45 км в летний период и 538,95 км в зимний период.

В отчетном периоде совместно с МБУ «Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта» постоянно проводился контроль выполнения перевозчиками условий договоров в части соблюдения расписания движения общественного транспорта, выхода установленного количества автобусов.

По состоянию на 31.12.2011 года на городских и пригородных маршрутах фактически используется (с учетом резерва) 143 единицы транспортных средств особо малой, малой, средней и большой вместимости.

За последние четыре года достигнуто некоторое снижение возраста автобусов, при этом количество транспортных средств старше 10 лет в 2011 году составляет 29 единиц (одна пятая часть от общего количества против одной трети в 2008 году). Перевозчиками в 2010-2011 годах приобретены и введены в эксплуатацию 33 новых автобуса. За счет средств городского бюджета для работы на регулярных маршрутах приобретено 6 автобусов Фиат Дукато. Так же в 2011 году заключены договоры на поставку на условиях лизинга 5 автобусов ПАЗ-3204, которые прибыли в Магадан и в ближайшее время появятся на городских маршрутах. Еще 10 автобусов за счет бюджетных средств планируется приобрести в 2012-2013 годах.

В октябре 2011 года проведен конкурс, по итогам которого с перевозчиками заключены договоры, в соответствии с которыми до конца 2016 года планируется заменить на линии 100% автобусов с возрастом старше 10 лет и вместимостью 13 посадочных мест (Газели) на новые транспортные средства с большей вместимостью.

В отчетном периоде продолжилась автоматизация диспетчерского сопровождения пассажирского транспорта на основе ГЛОНАСС. Автотранспортными предприятиями-перевозчиками 2011 году приобретены 23 абонентских терминала на общую сумму 872,6 тыс.рублей, в феврале 2012 года – 15. Работа в этом направлении продолжается. 21 февраля 2012 года в Минюсте зарегистрирован приказ Минтранса России «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Решен вопрос о телекоммуникационном обслуживании системы за счет средств бюджета муниципального образования «Город Магадан». Полномасштабный запуск и эксплуатация системы позволят осуществлять постоянный контроль за работой транспорта, оперативно устранять сбои в движении автобусов, автоматизировать процессы исследования пассажиропотоков и принимать конструктивные решения по организации транспортного обслуживания населения.
За 2011 год транспортными предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров на регулярных маршрутах муниципального образования «Город Магадан», перевезено 9 млн. человек, в том числе 2,4 млн. человек (27%), пользующихся правом льготного проезда.

Стоимость проезда на городских маршрутах с 24.04.2011 года составляет 20 рублей за поездку, на маршруте № 5 с 03.07.2011 года установлен тариф в размере 27 рублей, который в соответствии с соглашением о социальном партнерстве между ООО «АТП «Омсукчанское» и мэрией города Магадана снижен на период с 01 июля 2011 до 01 июля 2012 года до 25 рублей за поездку.

Постановлением мэрии города Магадана от 14.10.2011 года № 3815 все городские и пригородные регулярные автобусные маршруты были отнесены к социально-значимым. В случаях использования для перевозок муниципальных транспортных средств это дает возможность устанавливать льготный размер арендной платы, что, в свою очередь, является сдерживающим фактором для роста тарифа на перевозки.

В ходе реализации мер по обеспечению равной доступности услуг автомобильного общественного транспорта за 12 месяцев 2011 года отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых отнесено к ведению Российской Федерации, Магаданской области и городского округа, продано (с частичной оплатой 235 рублей) или выдано органами социальной поддержки населения 40 587 месячных социальных проездных билетов.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, имеющих дачные (огородные) участки, в соответствии с постановлением мэрии города Магадана в июле-сентябре 2011 года выданы именные проездные билеты без частичной оплаты 1068 неработающим пенсионерам.

С декабря 2011 года комитетом ведется Реестр служб заказа легковых такси на территории муниципального образования «Город Магадан» Указанный реестр размещен на сайте мэрии города Магадана в целях информирования населения.

Важной составляющей работы общественного транспорта является развитие транспортной инфраструктуры. По состоянию на 31.12.2011 года из 234 остановочных пунктов 122 объекта оборудованы павильонами, из них 27 – оборудованы павильонами с торговыми объектами; 135 - парковочными карманами, 22 – имеют разворотные площадки, на 29 имеется уширение проезжей части, на 48 – парковочные карманы отсутствуют. В 2011 году проводилось обследование всех остановочных пунктов на территории городского округа, по результатам которого сформирован адресный план оборудования остановок, включающий мероприятия по установке, замене и ремонту павильонов. В текущем году эта работа будет продолжена.
В 2011 году число обращений граждан по вопросам неудовлетворительного транспортного обслуживания (97) несколько увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2010 года (91). По результатам указанных обращений изменено расписание движения маршрутных автобусов в вечернее время, по предложению жителей Кожзавода откорректировано расписание движения маршрутного автобуса № 12, продлена схема движения по маршруту № 52 до дома № 63/3 по ул. Речная на летний период и проведена другая работа по оптимизации работы общественного транспорта.

Процесс совершенствования и развития транспортного комплекса муниципального образования «Город Магадан» не завершен, дальнейшая целенаправленная работа в этом направлении будет продолжена.

В 2012 году Комитет продолжит работу, направленную на исполнение задач, определенных Положением о Комитете, планами социально-экономического развития муниципального образования.